從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，征地拆遷補(bǔ)償過(guò)高必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不容忽視的負(fù)面影響。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門、特別是物質(zhì)生產(chǎn)部門是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根基所在，而從1980年代泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期的日本，到1990年代以來(lái)的香港、臺(tái)灣，再到近10年以來(lái)的溫州，房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高過(guò)度抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)營(yíng)成本、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化的后果已為世人所熟知，更不用說(shuō)房?jī)r(jià)問(wèn)題在今日中國(guó)大陸已在相當(dāng)程度上發(fā)展成為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題，而過(guò)高的征地拆遷補(bǔ)償歸根結(jié)底必然要體現(xiàn)在房地產(chǎn)價(jià)格上。

行動(dòng)

不管打著何種貌似“正義”的名義，指望維持、甚至進(jìn)一步提高本來(lái)已經(jīng)相當(dāng)高的征地拆遷補(bǔ)償而不提高房產(chǎn)價(jià)格，那只不過(guò)是不可能實(shí)現(xiàn)的空想。

如果在征地拆遷索取過(guò)高補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)程中形成了一個(gè)強(qiáng)大的食利者集團(tuán)，那就更有窒息經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步之虞。需要防患于未然，還是坐等問(wèn)題積重難返，取決于我們的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)。

正因?yàn)槿绱耍?010年，國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》之后，很多人要求規(guī)定補(bǔ)償上限，以防止過(guò)度補(bǔ)償。最終在2011年1月公布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在第十九條、第二十條對(duì)此作了規(guī)定，力求兼顧避免拆遷暴富與侵害拆遷戶合法權(quán)益。其中，第十九條規(guī)定：

“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！?/p>

第二十條規(guī)定：

“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)?！?/p>

在征地補(bǔ)償方面，中共十八大報(bào)告提出，要

“改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。”

就總體而言，適度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例是正確的，但現(xiàn)行土地制度的基本框架不宜顛覆。

而且，以中國(guó)之大，各地發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，一些地方農(nóng)民征地補(bǔ)償已經(jīng)相當(dāng)高，在土地增值收益中所占比例已經(jīng)不低，更重要的是引導(dǎo)征地補(bǔ)償適度集中并流向生產(chǎn)性投資，為失地農(nóng)民提高自身素質(zhì)和創(chuàng)造新的體面收入勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)提供條件，特別是要激勵(lì)失地農(nóng)民及其子女努力提高自身能力素質(zhì)，通過(guò)自我?jiàn)^斗提升自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

作者/梅新育

編輯/格格