張慶偉

如果在各級機關(guān)干部中做問卷調(diào)查：你認(rèn)為工作中最困難的事情是什么？一定有不少人的答案是：接待處理群眾上訪。

政知局注意到，許多地方的主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面處理“老大難”問題，使得“老大難”問題“老大一出面就不難”。對了，政知君說的可是省里的主要領(lǐng)導(dǎo)——書記省長。

搭檔的接訪

前不久，河北省省長張慶偉到省群眾工作中心接訪調(diào)處信訪案件，接待了前來上訪的苯丙酮尿癥患兒家屬。

早在8月份，就有苯丙酮尿癥患兒家長上訪，希望將苯丙酮尿癥患兒全部納入救助范圍。兩三個月后，其他家長上訪遇到了張慶偉，得到的是省長肯定的答復(fù)：省人社廳、省衛(wèi)計委等部門已經(jīng)拿出了解決方案，明年1月1日起農(nóng)村和城鎮(zhèn)的苯丙酮尿癥患兒將統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)醫(yī)保體系。

張慶偉不是第一個到群眾工作中心的主要領(lǐng)導(dǎo)，今年6月27日，省委書記趙克志就到這里接訪。趙克志在隨后的座談會上告訴同事，要從省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志做起，各級“一把手”要帶頭接訪、下訪、包案督訪，從源頭上排查化解熱點難點問題。

趙克志本人就帶頭接訪。去年8月，他剛從貴州調(diào)任河北省委書記才一個多月，就走進設(shè)在廊坊開發(fā)區(qū)管委會綜合辦公樓的聯(lián)合接訪中心，隨機接訪當(dāng)天的上訪群眾。

其實，早在貴州擔(dān)任省委書記時，趙克志就曾到貴州省群眾工作中心等地，帶頭接訪并調(diào)處案件。當(dāng)時趙克志還和省長陳敏爾一起接過訪。

2015年5月5日，時任貴州省委書記的趙克志來到省群眾工作中心接待來訪的群眾。

根據(jù)媒體報道，貴州省主要領(lǐng)導(dǎo)一走進接待大廳,就有一些群眾圍攏過來反映情況?！摆w克志等不回避、不躲閃,接過群眾的申訴材料，耐心傾聽、仔細(xì)詢問有關(guān)情況?！?br/>

在接訪過程中，工作人員出于時間考慮,兩次打斷群眾發(fā)言,都被趙克志阻止了。等每一位群眾都講完了,趙克志向大家表示“很慚愧”，要求有關(guān)部門立即進行深入調(diào)研,合理合法地解決大家反映的問題。

政知局注意到，貴州省多年來一直都有領(lǐng)導(dǎo)接訪的傳統(tǒng)。栗戰(zhàn)書擔(dān)任省委書記時，在安順調(diào)研路上，遇到上訪群眾反映難題。

2015年5月5日，時任貴州省委書記的趙克志來到貴州省群眾工作中心接待來訪的群眾，并一一和上訪的群眾握手告別。

在這次接訪后，他臨時改變了次日的行程，拐到安順市信訪局接待來訪群眾。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，在這里，栗戰(zhàn)書花了整整4個小時，逐一聽取和研究解決所有上訪群眾反映的問題。狹窄的會議室坐不下，他讓陪同的領(lǐng)導(dǎo)盡量把座位騰出來，讓來訪群眾坐；剛泡好的綠茶，他首先端給上訪群眾。

2014年李紀(jì)恒在綏江縣信訪中心與群眾親切交談并傾聽他們反映的問題。

跨省取經(jīng)

貴州省的接訪經(jīng)驗引起了毗鄰的云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。2013年以來，時任省長李紀(jì)恒等人不斷到貴州取經(jīng)，考察當(dāng)?shù)氐囊曨l接訪開展情況。

2014年，在綏江縣調(diào)研的李紀(jì)恒隨機開展了四級聯(lián)動視頻接訪活動。他通過視頻系統(tǒng)告訴大家，四級聯(lián)動視頻接訪工作模式，能有效暢通群眾訴求渠道，能把黨和政府與群眾聯(lián)系得更加緊密。開展視頻接訪被云南省委、省政府列為密切聯(lián)系群眾的重要舉措向全省推廣，方便群眾及時就地反映訴求。

政知局發(fā)現(xiàn)，好幾個省的領(lǐng)導(dǎo)都用上了“視頻接訪”。

2011年7月，當(dāng)鹿心社還是江西省代省長時，有一次到省信訪局調(diào)研，還專門查看了省國土資源廳廳長胡憲在省信訪局通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)接訪工作。去年7月，已擔(dān)任省長數(shù)年的鹿心社到了省信訪局，自己通過全省信訪視頻系統(tǒng)遠(yuǎn)程接訪。

2012年，廣東省長朱小丹在該省網(wǎng)上信訪大廳視頻接訪室，通過視頻接訪民眾。在一個多小時里，朱小丹接訪了韶關(guān)的移民新村村民、潮州市的職工、梅州市的林農(nóng)、湛江市瓷廠長臨工、中山的居民。

2014年4月30日，云南省委書記秦光榮走進省“兩辦”信訪局接待來訪群眾。他曾一個上午接訪28名群眾，稱群眾“把我當(dāng)朋友，有什么大膽說”。

“老大出面就不難”

其實，對于省級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾，中央是有明確要求的。

早在2009年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件，其中要求省級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪。

2014年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，對官員接訪進一步提出量化指標(biāo)：省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天。

政知局注意到，各地黨報有很多省委主要領(lǐng)導(dǎo)接訪的報道：

時任云南省委書記秦光榮一個上午接訪28名群眾；

時任江西省委書記強衛(wèi)在南昌要求信訪干部“派任務(wù)”接訪；

時任湖南省委書記徐守盛在少數(shù)民族自治縣聽取群眾訴求；

遼寧省委書記李希在村子里現(xiàn)場接訪；

四川省委書記王東明到德陽市委群眾工作部接訪室接訪……

2015年7月，在首次以“信訪改革”為主題的交流推進會上，國家信訪局局長舒曉琴提到，要把網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)接到每個省委書記、省長的辦公桌上，讓他們可以隨時了解全國信訪工作，包括各省在全國的情況，查看具體信訪件。接下來，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)還可以接到部長們的辦公桌上。

汪洋曾在廣東視頻接訪

汪洋之問

這些年來，主要領(lǐng)導(dǎo)接訪已成制度。不過政知局發(fā)現(xiàn)，在中央明確規(guī)定之前，已有一些省份走在前面。2006年底，甘肅就開始試行《省委省政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪制度》。依據(jù)規(guī)定，省委書記、省長都要接待信訪群眾，接訪原則上采取預(yù)約接待的方式。

而此之前，2003年，浙江就開始全省推廣領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾制度。從那年起，省委書記、省長每年年初都要與11個市的市委書記、市長簽訂《信訪工作目標(biāo)管理年度責(zé)任書》。

粗略梳理一下，書記省長有的在相關(guān)文件上批示信訪案件、有的在信訪大廳接訪、有的到基層聽取群眾訴求、也有采取視頻接訪的，還有的則暗訪基層信訪工作。

比如汪洋。當(dāng)他還是廣東省委書記時，就曾“暗訪”縣委信訪室。

據(jù)媒體報道，2008年8月，汪洋等乘坐吉普車到海豐縣委信訪接待室，翻看縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪的登記表格，還盤問了隨后趕來的縣委書記接訪情況。

在跟基層官員對話時，汪洋發(fā)問：“一些問題長期沒有得到解決，為什么你們一出馬就能解決，這里有什么值得總結(jié)的嗎？”

資料|中國政府網(wǎng)貴州日報云南信息報山東商報北京青年報中安在線中新網(wǎng)廣州日報湖南日報原標(biāo)題：書記省長怎么自找“麻煩”？撰文丨邢穎編輯丨傅凝

2012年9月15日，時任貴州省委書記的趙克志在安順市就信訪維穩(wěn)工作進行督導(dǎo)調(diào)研。

趙克志接待信訪群眾：愁苦滿面的信訪群眾臉上綻放笑容

2015年5月5日上午，時任貴州省委書記趙克志來到省群眾工作中心，看望信訪群眾，慰問接訪干部，并接訪調(diào)處信訪案件。他強調(diào)，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實增強法治意識、服務(wù)意識，依法依規(guī)、合情合理調(diào)處信訪案件，解剖典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府職能，切實維護好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益，努力提高信訪維穩(wěn)和群眾工作水平，為后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤，省委常委、常務(wù)副省長秦如培參加接訪。

上午8點半，趙克志首先來到一樓接訪中心，和信訪群眾親切交談，了解大家訴求，并考察了省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等職能部門接訪窗口案件辦理情況，詳細(xì)詢問信訪案件的構(gòu)成、發(fā)生的主要原因。當(dāng)?shù)弥衲暌詠砣⌒旁L案件持續(xù)下降，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢時，趙克志對大家的工作給予肯定，要求接訪干部照顧好每一位來訪群眾，耐心傾聽他們的訴求，把一件件信訪案件調(diào)處好，把一個個棘手矛盾化解好，堅決杜絕推諉扯皮，多做溫暖人心的事。

隨后，趙克志來到信訪調(diào)處室，接待了四批信訪群眾。趙克志同大家面對面交流，耐心傾聽群眾訴求，不時翻閱材料、詢問有關(guān)情況，并與有關(guān)部門一起現(xiàn)場研究解決問題的辦法。

貴陽市烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)部分村民反映了道路建設(shè)征地補償中存在確權(quán)不準(zhǔn)、補償款發(fā)放不到位、開墾荒地補償偏低等問題。趙克志首先向大家對交通基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程項目建設(shè)的理解支持表示感謝。他說，加快交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以充分釋放我省發(fā)展的潛力與活力，是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計，老百姓是切實受益、拍手叫好的。在征地拆遷過程中可能會存在一定程度的利益沖突，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要和老百姓一起坐下來協(xié)商，堅持公開、透明、民主，從發(fā)展大局出發(fā)，以相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，把道理講清楚、把政策講透、把好事辦好，盡可能做到利益向老百姓傾斜。趙克志叮囑貴陽市有關(guān)負(fù)責(zé)同志盡快到村里去，與老百姓面對面協(xié)商解決好這個問題。趙克志的回答贏得了村民代表的熱烈掌聲。

長順縣一位煤礦負(fù)責(zé)人反映因高速公路建設(shè)影響煤礦兼并重組，導(dǎo)致煤礦面臨關(guān)閉，原有投資無法收回。趙克志拿起規(guī)劃圖，認(rèn)真查看，向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人詢問情況。他說，這個案件多次上訪，都沒有得到解決。部門調(diào)處要從全省發(fā)展大局、從投資業(yè)主的切身權(quán)益出發(fā)考慮，形成能夠解決問題的決議。煤礦建設(shè)在先，高速公路修建在后，煤礦投資業(yè)主支持全省發(fā)展大局，提出給予補償是合理的。有關(guān)州縣和部門要把全省發(fā)展的“大道理”和群眾的“小利益”結(jié)合起來，真心真意地搞好群眾工作，拿出一個既講法、又合情的解決方案，真正讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

圖為時任貴州省委書記的趙克志到貴州群眾工作中心調(diào)研信訪工作。

獨山縣15名施工方代表反映因當(dāng)?shù)啬稠椖拷ㄔO(shè)擱淺，導(dǎo)致繳納的履約保證金和應(yīng)付的施工款無法收回，施工企業(yè)陷入困境。在耐心詢問、仔細(xì)了解項目有關(guān)情況后，趙克志對大家說，我省市場經(jīng)濟體制機制還不健全，企業(yè)利益在市場活動中遭受損害的現(xiàn)象仍有發(fā)生。各級黨委、政府要切實增強法治思維、法治理念，把全面依法治省貫徹到工作全過程，依法規(guī)范市場主體和政府行為，為市場主體提供平等保護、創(chuàng)造平等交易的條件。各類企業(yè)也要加強對投資活動的風(fēng)險評估，努力做好風(fēng)險防范。省、州、縣有關(guān)部門要抓緊組成工作組，對該項目進行徹底核查，盡可能解決施工單位的訴求。趙克志強調(diào)，保持合理的投資節(jié)奏和力度，是全省經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵。要解剖麻雀，以案為鑒，深刻剖析深層次原因，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決杜絕盲目鋪攤子、決策脫離實際的問題。

來自湖南的兩名投資者反映，自己在榕江縣工業(yè)園區(qū)投資建廠，不僅土地證辦不下來，還在園區(qū)開荒山、平場地、建宿舍樓等方面遇到各種困難，企業(yè)進退兩難。趙克志誠懇地對他們說，我們的工作沒有做好，向你們致歉。他對隨行省直部門負(fù)責(zé)同志說，企業(yè)的苦，我們要用心聽。抓項目、抓招商是我省加速發(fā)展的關(guān)鍵一招，近年來我們持續(xù)開展了服務(wù)工業(yè)企業(yè)“百千萬工程”和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目“雙服務(wù)”行動，取得了明顯成效，但強作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能的任務(wù)依然十分艱巨。我們要把這個案例剖析好，把存在的問題解決好，以更大的決心和氣力改善發(fā)展環(huán)境。

一次次耐心的傾聽、一個個耐心的解答，愁苦滿面的信訪群眾臉上綻放出了笑容。

中午12點左右，在結(jié)束接訪調(diào)處時，趙克志對隨行同志說，踐行群眾路線，改進工作作風(fēng)，永遠(yuǎn)在路上。我省實行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案督訪以來，全省信訪維穩(wěn)工作持續(xù)向好，但我們切不可沾沾自喜、切不可麻痹大意。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化法治思維和法治理念，不斷提高依法行政能力水平，結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”專題教育，“聞過則喜、知過不諱、改過不憚”，以解決問題為核心，全力化解信訪積案，注重從源頭上防范和化解社會矛盾，不斷推動全省改革發(fā)展穩(wěn)定邁上新臺階。

宋璇濤、秦如培也分別在省群眾工作中心接待群眾，調(diào)處信訪案件。省委秘書長劉奇凡，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加接訪。

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