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個(gè)稅改革方案有望明年出爐 增加專項(xiàng)扣除是改革方向

2016-11-22 19:04:52  央廣網(wǎng)    參與評論()人

央廣網(wǎng)北京11月22日消息（記者劉祎辰張明浩）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近日有媒體報(bào)道稱，個(gè)稅改革正在提速推進(jìn)，方案有望在明年上半年出爐。再教育支出將成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入稅前扣除。事實(shí)上，這已經(jīng)不是輿論熱炒個(gè)稅改革中的專項(xiàng)扣除。記者采訪中，相關(guān)人士確認(rèn)增加專項(xiàng)扣除是改革方向，但具體哪些可以確定納入，現(xiàn)在評論還言之尚早。

個(gè)人所得稅，從名稱上來看就與每個(gè)人息息相關(guān)。因此無怪乎個(gè)稅改革啟動(dòng)以來，輿論焦點(diǎn)無數(shù)。其中，哪些費(fèi)用將納入專項(xiàng)抵扣屢次大吸眼球。事實(shí)上，在今年“兩會(huì)”期間的新聞發(fā)布會(huì)上，原財(cái)政部部長樓繼偉就曾經(jīng)表示，此次改革，不會(huì)再簡單地提高所謂個(gè)稅起征點(diǎn)。他指出，一個(gè)人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯(cuò)，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個(gè)需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)方向。

那么方向是什么？專業(yè)來說，就是進(jìn)行分類和綜合相結(jié)合的改革，將部分收入納入綜合，同時(shí)建立基本扣除加專項(xiàng)扣除的機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除。通俗解釋一下，就是一些收入項(xiàng)會(huì)加在一起按稅率扣稅，而一些費(fèi)用，則將從計(jì)算稅額的基數(shù)中扣除，從而減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

中國財(cái)政科學(xué)院院長研究員孫剛表示，分類就是把各種收入分成很多類，每一類都有稅率表，有不同的扣除方法。好處就是計(jì)算簡單，彼此不相關(guān)。壞處是有的人就是工資這一項(xiàng)，有的人很多項(xiàng)，收入種類越多，扣除的次數(shù)就越多，這樣就產(chǎn)生了橫向的不公平。那國外現(xiàn)在很多都采取了綜合的，所有收入綜合在一起，使用一張稅率表，這樣比較公平，我們現(xiàn)在改革是向著這個(gè)方向發(fā)展。

事實(shí)上，個(gè)稅改革的思路已經(jīng)在一些領(lǐng)域推開：比如，在現(xiàn)行3500元起征點(diǎn)和三險(xiǎn)一金扣除的基礎(chǔ)上，今年起我國已經(jīng)在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。再比如，9月22日，財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》，將科技成果股權(quán)激勵(lì)兩步納稅合并成一步納稅，納稅比例從40%左右下降至20%。稅務(wù)系統(tǒng)也提出未來將相應(yīng)建立自然人稅收管理體系。

中國人民大學(xué)教授朱青表示，例如分類所得稅比如工資，主要是代扣代繳；如果實(shí)行綜合分類相結(jié)合，就還要自己每年把各種收入加總報(bào)稅，這叫代扣代繳與個(gè)人申報(bào)相結(jié)合。這樣征管方式就發(fā)生變化了，稅務(wù)機(jī)關(guān)就需要有一個(gè)技術(shù)支撐。這個(gè)技術(shù)支撐就是它要知道每個(gè)人的收入有多少，一個(gè)自然人，他可能在北京有收入，在上海也有收入，甚至國外也有收入，所以這個(gè)技術(shù)支撐就很有必要了。

思路一出，引發(fā)的就是長時(shí)間跨度的猜測。究竟哪些費(fèi)用將會(huì)進(jìn)入個(gè)人所得稅未來的稅前扣除？從首套房貸到二孩教育再到養(yǎng)老支出，社會(huì)各界的猜想五花八門，每一次都引來關(guān)注。但接近政策制定部門的相關(guān)人士表示，稅收法定原則下，個(gè)稅改革方案尚未提交人大審議，此時(shí)怎樣的猜測與評論都還言之尚早，但通過增加扣除公平稅制的確是方向。

相關(guān)人士表明，希望在現(xiàn)有的政策基礎(chǔ)之內(nèi)，增加一些扣除。目前對扣除的社會(huì)反向也很大。基本想法是扣除更加合理，能惠及千家萬戶，來達(dá)到降低中低收入者負(fù)擔(dān)的一個(gè)方法。

不過，中國財(cái)政科學(xué)院院長劉尚希也表示，個(gè)稅改革非常重要，要實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅的稅收調(diào)節(jié)作用也不假，但也不應(yīng)將過多過廣的效果寄希望于僅僅一個(gè)個(gè)稅改革。事實(shí)上，經(jīng)過連續(xù)調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，我國的個(gè)稅納稅人早已不足全體勞動(dòng)人口的10%。他指出，不能讓個(gè)人所得稅承當(dāng)過多的功能，教育的問題，房貸的問題都能通過個(gè)稅解決嗎？個(gè)稅本身就占全國稅收的6%，交稅的人占9億勞動(dòng)力的10%，這要通過公共服務(wù)去解決。

(責(zé)任編輯：穆啟春 CN063)
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