原標(biāo)題：【解局】緊跟美國歐洲，日本也用這個議題挑釁中國
世界依然不消停。晚間突發(fā)一則重磅消息：日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正式宣布，關(guān)于中國在世界貿(mào)易組織(WTO)中的地位，已決定繼續(xù)不承認(rèn)中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”；日本將維持容易對不當(dāng)傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷稅”機(jī)制。
關(guān)于中國是不是“市場經(jīng)濟(jì)國家”，在今年5月其實就已經(jīng)被炒作過一輪——當(dāng)時的背景是，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過決議，拒絕同意中國在今年自動獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”的議案（雖然這一決議對各國并不具有強(qiáng)制力，歐盟內(nèi)部也存分歧）。同樣，美國也多次表態(tài)，不會承認(rèn)中國的這一地位。
美、歐、日究竟是在鬧哪樣？中國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位，為什么需要他國的認(rèn)可？
算法
還有3天，也就是到12月11日，中國就將迎來加入世貿(mào)組織15周年的紀(jì)念日。按照當(dāng)初簽訂的入世協(xié)議，中國應(yīng)當(dāng)在加入這一組織15年后，自動獲得“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”。
“完全市場經(jīng)濟(jì)地位”，這個聽起來很專業(yè)的名詞，其實就是一種名分。這種名分可不只是虛名，它會在國際貿(mào)易中帶來實實在在的好處。一國獲得這一名分與否，所受待遇可真是天差地別。
舉例來說，如果中國被美國認(rèn)可為完全市場經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)美國想對從中國進(jìn)口的彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，就只能調(diào)查在中國彩電的市場價格是多少。結(jié)果人家興沖沖地來了，發(fā)現(xiàn)在中國彩電只賣300美元，而在美國的售價卻有350美元。那么很可惜，傾銷指控不成立，美國也就沒有理由再去征收高額的反傾銷稅。
如果美國不認(rèn)可中國是完全市場經(jīng)濟(jì)國家，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時，就會是完全不同的做法——他們就不會選擇調(diào)查中國市場的彩電價格，因為它認(rèn)為中國市場的價格發(fā)生了扭曲，調(diào)查結(jié)果是不真實的。那怎么進(jìn)行調(diào)查呢？很簡單，找一個“合適”的替代國，去這個替代國調(diào)查該國彩電的市場價格。
所以，玄機(jī)就在于替代國的選擇上。
遺憾的是，絕大部分針對中國的反傾銷調(diào)查所選的替代國對中國企業(yè)都很不利。比如選擇新加坡作為替代國，該國生產(chǎn)彩電的各項成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，結(jié)果一臺彩電的市場價格是500美元，這明顯高于中國彩電在美國的售價。很好，傾銷指控成立，美國可以據(jù)此對中國彩電加征巨額反傾銷稅和懲罰性關(guān)稅。
因為針對中國的反傾銷調(diào)查，是選擇以替代國為樣本的，因此中國產(chǎn)品被征收反傾銷稅的可能性就異常提高。過去十幾年間，這大大損害了中國企業(yè)和工人的權(quán)益——WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000-2014年間以中國為對象的反傾銷措施達(dá)到638件，數(shù)量占全球的27%；以歐盟為例，目前有效的73項反傾銷措施中，有56項針對中國。
更不公平的是，完全市場經(jīng)濟(jì)國家可以選擇替代國來對非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但反過來卻不行——中國如果想進(jìn)行反傾銷調(diào)查，不允許選擇替代國為樣本。
換句話說，明明其他國家在搞貿(mào)易保護(hù)主義，結(jié)果卻往往變成了“中國在傾銷”，并且為之買單。
籌碼
那么，如何評判一個國家是否是市場經(jīng)濟(jì)？
歐盟和美國的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。歐盟是從市場的作用、會計標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)自由程度、立法、匯率自由度等五個方面來進(jìn)行評判的，而美國則以貨幣可兌換程度、設(shè)立外資企業(yè)自由度、國有經(jīng)濟(jì)比重以及美國認(rèn)為合適的其他判斷因素為標(biāo)準(zhǔn)。
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