參考消息網(wǎng)12月18日?qǐng)?bào)道 日媒稱，中國(guó)最近在冰島建設(shè)一個(gè)觀測(cè)站引起人們關(guān)注。事實(shí)上，中國(guó)政府至今未公布其正式的北極政策，與北極地區(qū)其他主要參與者如美國(guó)和歐盟形成對(duì)比。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站12月14日發(fā)表文章稱，鑒于中國(guó)對(duì)北極日益濃厚的興趣，它應(yīng)該闡明其目標(biāo)。為了減輕北極國(guó)家的關(guān)切，中國(guó)高級(jí)別外交官已開始公開闡述中國(guó)如何看待它在該地區(qū)扮演的角色。

8月20日，中國(guó)第七次北極科學(xué)考察隊(duì)結(jié)束了全部六個(gè)短期冰站和一個(gè)長(zhǎng)期冰站的作業(yè)，開始返回低緯度海域繼續(xù)進(jìn)行北冰洋大洋作業(yè)?！把垺贝A(yù)計(jì)9月26日返回上海港。新華社記者伍岳攝

中國(guó)的北極政策是什么樣的？它對(duì)北極來說意味著什么？

中國(guó)現(xiàn)在顯然自稱“近北極國(guó)家”、北極的一個(gè)主要利益攸關(guān)方。中國(guó)認(rèn)為，北極不斷變化的環(huán)境和資源對(duì)中國(guó)的氣候、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)和貿(mào)易以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響。中國(guó)也有政治意愿參與規(guī)劃北極治理。

文章稱，中國(guó)的北極政策有三大支柱，即尊重、合作和“雙贏”解決方案。

首先，中國(guó)尊重國(guó)際法給予北極國(guó)家和土著人的權(quán)利。這意味著中國(guó)承認(rèn)北極國(guó)家按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定享有的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。作為交換，中國(guó)謀求國(guó)際社會(huì)認(rèn)可它自己按照國(guó)際法在北極享有的合法權(quán)益。例如，中國(guó)海洋極地的公海部分享有某些自由，比如航行、飛越、研究和捕魚的自由。中國(guó)已表示無意挑戰(zhàn)現(xiàn)有的北極管理制度。中國(guó)希望參與規(guī)劃北極治理使其對(duì)中國(guó)有利。中國(guó)以觀察國(guó)身份加入北極理事會(huì)便是證明。

第二，中國(guó)希望參與北極開發(fā)協(xié)作并分享這種伙伴關(guān)系的成果。中國(guó)重申，北極問題是全面的、多層次的和相互聯(lián)系的。因此它主張，北極地區(qū)的協(xié)調(diào)應(yīng)該從科研合作擴(kuò)大到所有北極問題，比如環(huán)境、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展以及文化和人力資源交流。同時(shí)值得指出的是，中國(guó)認(rèn)為可以確立一個(gè)更好的制度體系通過多元化合作促進(jìn)北極地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第三，中國(guó)現(xiàn)在擁有資金、技術(shù)和市場(chǎng)讓北極國(guó)家感興趣。中國(guó)還是北方海航道的潛在使用者，這條航道西起俄羅斯的喀拉海峽（位于新地島以南），東到白令海峽，由多條航線組成。其中，中國(guó)主辦了第五屆世界馴鹿養(yǎng)殖者代表大會(huì)。這充分說明中國(guó)正設(shè)法彌合北極傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與中國(guó)廣闊市場(chǎng)之間的距離。不過，要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)有所作為就必須加強(qiáng)政治互信和相互尊重，在中國(guó)和北極國(guó)家之間實(shí)現(xiàn)雙贏商業(yè)合作。

文章稱，雖然中國(guó)有明確的（盡管是不成文的）北極政策，但它仍在提高能力以免在北極事務(wù)中只是扮演一個(gè)象征性角色而已。迄今為止，它只在挪威的斯瓦爾巴群島有一個(gè)北極觀測(cè)站（黃河站）。相比之下，中國(guó)在南極有四個(gè)科考站，第五個(gè)正在建設(shè)中。在與北極有關(guān)的決策過程中，比如在國(guó)際海事組織內(nèi)通過《極地水域船舶作業(yè)國(guó)際規(guī)則》和當(dāng)前關(guān)于北冰洋中心公海部分漁業(yè)監(jiān)管措施的談判，中國(guó)總體上表現(xiàn)得平靜、配合。中國(guó)極少在談判中發(fā)難。與此類似，中國(guó)在北極地區(qū)可能會(huì)是一個(gè)富有協(xié)作精神的伙伴。中國(guó)北極政策的主要目標(biāo)是在對(duì)資源豐富的北極的治理中不被拋在后面。

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