剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2017年經(jīng)濟工作。如何看待新常態(tài)下的中國經(jīng)濟走勢？穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)有何深意？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴充哪些新內(nèi)涵？
17日，中國國際經(jīng)濟交流中心與新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2016-2017中國經(jīng)濟年會”上，多位權(quán)威專家詳解中央經(jīng)濟工作會議勾勒出的明年經(jīng)濟發(fā)展新圖景。
本文摘編自《新華網(wǎng)》相關(guān)報道
發(fā)揮喉舌耳目智庫作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
——在2016-2017年中國經(jīng)濟年會上的致辭
新華社副社長周樹春
12月17日，新華社副社長周樹春在大會上致辭
尊敬的培炎理事長
各位領(lǐng)導、各位嘉賓，同志們、朋友們：大家上午好！
受蔡名照社長委托，我代表蔡名照社長致辭。在中央經(jīng)濟工作會議剛剛閉幕后，中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社共同主辦“2016-2017中國經(jīng)濟年會”，經(jīng)濟主管部門領(lǐng)導、著名經(jīng)濟學家、行業(yè)領(lǐng)袖、經(jīng)濟組織和機構(gòu)負責人和新聞界濟濟一堂，就“圍繞主線、著力攻堅、穩(wěn)中求進、進中求好”這一主題，共話中國經(jīng)濟新方位，共謀中國經(jīng)濟新圖景，有著非常重要的積極意義。在此，我代表新華社社長蔡名照，對年會的召開表示熱烈祝賀，向出席年會的各位朋友表示誠摯歡迎！
2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。一年來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策，引領(lǐng)中國經(jīng)濟撥開迷霧，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，向世界傳遞出堅定的發(fā)展信心。
2016年是全球政治動蕩多變的一年，是世界經(jīng)濟困難重重的一年，也是“黑天鵝”事件頻頻出現(xiàn)的一年。中國經(jīng)濟在陣陣寒意中逆勢而上，在內(nèi)外挑戰(zhàn)中平穩(wěn)運行，贏得來之不易的良好開局，呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更有活力、更加健康的“新氣質(zhì)”。
一方面，“穩(wěn)”字當先，實現(xiàn)經(jīng)濟增長穩(wěn)、就業(yè)物價穩(wěn)、收入消費穩(wěn)、全年走勢穩(wěn)的總體目標，實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中蓄進、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面，“新”風撲面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上增速，新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換加快，新模式新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟破繭而出，新動能新活力加快孕育。
當然，看到成績的同時，也要正視挑戰(zhàn)。從國際看，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整之中，不穩(wěn)定不確定因素增多，特別是保護主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，經(jīng)濟全球化走到一個新的十字路口。從國內(nèi)看，長期積累的深層次矛盾仍然存在，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然不足，金融風險有所積聚，困難問題不可低估。
挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。昨天閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對2017年經(jīng)濟工作的總體思路和工作重點進行了全面部署，對做好明年和“十三五”時期經(jīng)濟工作具有重大而深遠的意義。我們要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作的科學判斷和決策部署上來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，首要的是進一步深化認識、保持定力。面對經(jīng)濟運行中深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，要牢牢把握“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)這一治國理政的重要原則，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以穩(wěn)促進、以進求穩(wěn)，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。
促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，重心是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)這個做好經(jīng)濟工作的大邏輯。在經(jīng)歷持續(xù)6年的增速放緩后，中國經(jīng)濟處在新常態(tài)特征更加明顯的時期，只有積極推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)新的跨越。
促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，主線是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的硬仗和大戰(zhàn)。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，堅定不移、更加精準地推動“三去一降一補”等四方面任務(wù)，才能使中國經(jīng)濟“化繭成蝶”，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型再上新臺階。
經(jīng)濟建設(shè)是黨和國家的中心工作，經(jīng)濟宣傳是新華社新聞報道的“重頭戲”。面對新形勢新任務(wù)，新華社將更好地發(fā)揮“喉舌耳目”和智庫作用，大力宣傳黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，廣泛研究新情況新問題，為中國經(jīng)濟決策提供更有價值的對策建議，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供更有力量的輿論支持。
同志們、朋友們！
改革開放30多年來，中國走出了一條與西方國家迥然不同的發(fā)展道路，用幾十年走過發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，呈現(xiàn)出許多用傳統(tǒng)經(jīng)濟學無法解釋的新課題。這不僅對經(jīng)濟學研究提出新挑戰(zhàn)，也為創(chuàng)新經(jīng)濟學理論提供新機遇。把脈中國發(fā)展，詮釋中國特色，彰顯中國氣派，必將產(chǎn)生一批具有世界影響的大學者、大成果、大智慧。
2017年將召開黨的十九大，在這個關(guān)鍵時刻，我們要圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展的主題主線，更好地集眾志、聚合力。期待我們在接下來一天的討論中，在思想的交流和碰撞中，充分發(fā)揮智庫的理論研究和決策咨詢作用，為中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，貢獻更多力量。
最后，預(yù)祝年會圓滿成功。
謝謝大家！
國際經(jīng)濟交流中心與新華社強強聯(lián)合將發(fā)揮集成效應(yīng)
中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長魏禮群
中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長魏禮群主持年會開幕式和主論壇
尊敬的曾培炎理事長，各位領(lǐng)導，各位來賓，各位專家，同志們，朋友們，大家上午好。歡迎各位前來參加2016—2017中國經(jīng)濟年會。
2016年在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我們黨召開了具有重大歷史意義的十八屆六中全會，我國經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。2017年是我們國家發(fā)展進程中特別重要的一年，將要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年。
昨天剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，全面總結(jié)了2016年經(jīng)濟工作，科學分析了國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了2017年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求、重點任務(wù)、宏觀政策和重大舉措，具有重大的指導意義?，F(xiàn)在，各地區(qū)各部門、各個方面都在深入學習、認真落實黨的十八屆六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神。我們這次中國經(jīng)濟年會就是深入學習領(lǐng)會和解讀宣傳中央經(jīng)濟工作會議精神，為貫徹落實中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作部署提供智力服務(wù)。
中國國際經(jīng)濟交流中心成立以來，已經(jīng)舉辦過六屆中國經(jīng)濟年會，本屆中國經(jīng)濟年會由中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫兩家共同舉辦。中國國際經(jīng)濟交流中心是國家批準成立的全國性社團組織，也是一家高端社會智庫。新華社是中國國家通訊社，也是世界性現(xiàn)代通訊社。兩家都是國家高端智庫試點建設(shè)單位。兩個高端智庫強強聯(lián)合舉辦論壇，可以更好發(fā)揮智庫在重大問題研究、輿論引導等智庫功能方面發(fā)揮綜合優(yōu)勢和集成效應(yīng)。
參加今天年會的有黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責同志，專家學者、智庫研究人員、企業(yè)家代表以及新聞媒體的朋友們。本次年會分為主論壇、三個平行分論壇，與會嘉賓將為大家?guī)砭始姵实乃枷胧⒀?。下面，首先有請中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫同志發(fā)表致辭。
供給側(cè)改革抓住了“牛鼻子”
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫
圖為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長朱之鑫致辭
尊敬的曾培炎理事長，尊敬的周樹春副社長，各位來賓，女士們，先生們：大家上午好！歡迎大家來參加中國經(jīng)濟年會。大家知道，中央經(jīng)濟工作會議昨天剛剛閉幕，今天大家就共聚一堂，共同學習和貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，為2017年中國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展獻計獻策，這非常有意義。
自去年黨中央提出要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓好“三去一降一補”五大任務(wù)以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一些成績。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標任務(wù)均已提前并超額完成。前10個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長112.8%。產(chǎn)能過剩重點行業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。
去杠桿方面，市場化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善，債轉(zhuǎn)股試點項目已經(jīng)開始落地。房地產(chǎn)去庫存進展順利，11月末全國商品房待售面積6.91億平方米，已連續(xù)9個月下降。關(guān)于“一降一補”，通過全面推開營改增試點和降低社保費率，全年減稅降費將超過5000億元；通過安排專項建設(shè)資金和制定PPP工作導則加大社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)升級改造等重點領(lǐng)域“補短板”的力度不斷加大。
應(yīng)該說，在全球經(jīng)濟復蘇乏力，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線，在重點領(lǐng)域進行攻堅、深化改革的經(jīng)濟工作思路，抓住了當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“牛鼻子”，中央將明年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，力求穩(wěn)中有進，進中有好，我認為非常正確。對于明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我談幾點認識和看法。
一是把握好需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。我們看到，當前經(jīng)濟保持短期穩(wěn)定增長與深化中長期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出，部分產(chǎn)業(yè)周期性過剩與絕對過剩并存，供求不平衡、不協(xié)調(diào)狀況十分突出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資源錯配與要素扭曲十分重要。
但側(cè)重供給側(cè)改革并不是替代需求管理，通過需求管理穩(wěn)增長，釋放新需求，引導市場樹立信心，改善市場預(yù)期對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說同樣非常必要。近期外貿(mào)形勢好轉(zhuǎn)、CPI、PPI漲幅回升，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實施穩(wěn)中求進的需求政策正面效應(yīng)開始顯現(xiàn)，這為我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了更好的宏觀環(huán)境。
二是在推進“三去一降一補”過程中，處理好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。今年以來，經(jīng)濟運行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進入三季度后工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運量指標都在增長，近幾個月，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1249萬人，提前完成全年目標，經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢日漸明朗。經(jīng)濟企穩(wěn)為推進“三去一降一補”創(chuàng)造了有利條件，但這個過程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。
尤其是在去產(chǎn)能、去庫存和降杠桿方面，在按照市場原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術(shù)和環(huán)保標準調(diào)整過剩產(chǎn)能的同時，也要積極補足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進三四線城市房產(chǎn)去庫存的同時，也要注意一二線城市房價過度攀升的勢頭，防止房市泡沫化，推動建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；在實現(xiàn)債務(wù)總體可控目標的同時，也要推進債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以市場化手段推進企業(yè)負債、尤其是國企債務(wù)去杠桿。
總體來看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進"三去一降一補"過程中，運用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風險，放大改革中積極因素的正面效應(yīng)，實現(xiàn)穩(wěn)中有進。
2017年深化供給側(cè)改革
重點做好四方面工作
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民發(fā)表演講
尊敬的曾培炎理事長，各位老領(lǐng)導，各位朋友，大家上午好。非常高興再次參加中國經(jīng)濟論壇。根據(jù)會議安排，讓我解讀，我覺得解讀這個題目太嚇人，所以我就學習剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議精神談點認識，供大家參考。
主要談四方面：一是關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和黨的十八大以來的經(jīng)濟工作。今年經(jīng)濟形勢總的特點，中央經(jīng)濟工作會議用八個字來概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。之所以說是緩中趨穩(wěn)，就是經(jīng)濟增長速度在中高速這個臺階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長的穩(wěn)定性明顯增強，季度之間非常平衡。前三季度，大家已經(jīng)知道增長了6.7%，預(yù)計全年也不會有太大的變化，因為11月份數(shù)據(jù)已經(jīng)出來了。這是符合預(yù)期的。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、潛在增長率下降的背景下，在世界經(jīng)濟仍然處在深度調(diào)整當中，復蘇仍然乏力這樣一個國際環(huán)境下，我覺得這樣一個速度已經(jīng)很不錯了，同過去兩位數(shù)相比算是中高速，但是同世界上各大經(jīng)濟體相比已經(jīng)算是高增速。之所以說是穩(wěn)中向好就是經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了很多積極變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費的拉動作用等都在進一步增強，就業(yè)崗位持續(xù)大幅度增加，居民收入基本上同經(jīng)濟增長保持同步，脫貧攻堅取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境也有所好轉(zhuǎn)，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化。
這次中央經(jīng)濟工作會議專門對黨的十八大以來的經(jīng)濟工作作了回顧。黨的十八大以來的四年，以習近平同志為核心的黨中央，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的政策框架，主要是包括三個方面：第一，做出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，把認識新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為當前和今后一個時期做好經(jīng)濟工作的大邏輯。開始的時候，大家可能還不太適應(yīng)，我覺得現(xiàn)在企業(yè)、市場、政府越來越習慣于在新常態(tài)下發(fā)展了。
第二，形成了以新發(fā)展理念為導向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新形勢，要求經(jīng)濟工作在指導思想上必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這樣一個新的發(fā)展理念，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，同時這四年多來，黨中央對以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、以人為核心的城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、能源革命、擴大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。
第三，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，這是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。黨中央強調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向、底線思維，同時要發(fā)揚釘釘子的精神，一步一個腳印向前邁進。
剛才說的這三個方面或者三件大事，第一個問題實際上是對經(jīng)濟形勢的重大判斷，回答了怎么看的問題。第二個問題是對經(jīng)濟工作作出了一系列重大部署和決策，解決了在新常態(tài)下干什么的問題。第三個問題是一種思想方法和工作方法，解決了在新常態(tài)下經(jīng)濟工作究竟怎么干的問題。
四年來的實踐證明，這一判斷、一系列的決策和思想方法是符合實際的，取得了明顯成效。目前中國經(jīng)濟正在朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)這樣一個方向繼續(xù)發(fā)展。
第二，關(guān)于明年經(jīng)濟工作的總體要求。明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在這樣一個年度背景下做好經(jīng)濟工作，首要是要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進已經(jīng)提了很多年，我記得大概有四年，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，要在把握好度的前提下來奮發(fā)有為。
按照這樣一個總基調(diào)做好明年經(jīng)濟工作還要把握好這樣以下幾點：
第一，堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是整個“十三五”時期經(jīng)濟工作的主線。去年重點任務(wù)是三去一降一補，今年拓展為四個方面：一是繼續(xù)深入推進“三去一降一補”。二是推進農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是著力振興實體經(jīng)濟。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二，堅持宏觀政策要穩(wěn)，要適度擴大總需求。這主要是為了穩(wěn)定大局，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風險、營造良好的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，預(yù)算的安排要適應(yīng)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費負擔，保障民生兜底這樣一種需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，雖然還是穩(wěn)健的貨幣政策，但是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩(wěn)定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時明年要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
第三，加強預(yù)期引導，穩(wěn)定大局必須重視引導好預(yù)期。要通過兩個方面來穩(wěn)預(yù)期：一是通過堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持擴大開放來穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心。同時，另一方面要通過在政策上加強與市場的溝通來穩(wěn)定市場預(yù)期。第四，社會政策要托底。按照守住底線、突出重點、完善政策引導輿論的思路，深入細致的做好社會托底工作，擴大人民群眾的獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。
第三方面，關(guān)于明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)如果用一句話來概括就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局之年，各地區(qū)、各部門以“三去一降一補”為抓手，努力推進，應(yīng)該說取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題。分析這些存在的問題，一方面是因為供給側(cè)改革本身就是一項長期性的任務(wù)，不可能一蹴而就。另一方面，工作層面出現(xiàn)的問題表明，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還存在一些模糊的、膚淺的、片面的認識。
深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識，需要把握好兩個邏輯：第一，我國經(jīng)濟運行當中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。這也是這次經(jīng)濟工作會議專門指出的。第二，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制的障礙，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
所以中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本內(nèi)涵是三個方面：第一，最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更好的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。第二，主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要減少無效供給，擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。第三，根本途徑是深化改革。一方面要完善市場在資源配置中起決定性的體制機制，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引領(lǐng)引導資源配置。另一方面，加強激勵，鼓勵創(chuàng)新，增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，勞動力能力，潛在增長率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新，也是實踐創(chuàng)新，是經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。
今年以“三去一降一補”的五大任務(wù)作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負轉(zhuǎn)正，54個月的連續(xù)下降由負轉(zhuǎn)正。企業(yè)利潤增長在提速，部分行業(yè)的供求關(guān)系，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點做好四個方面的工作：
第一，深入推進三去一降一補?？偟囊笫强偨Y(jié)今年工作，落實已部署的各項任務(wù)，根據(jù)新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性的進展。去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產(chǎn)能的目的。要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關(guān)法律法規(guī)標準，推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。這兩方面是去產(chǎn)能當中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。也就是說去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。
去庫存要因城因地施策方針，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題，做到四個結(jié)合，同促進一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場等更好的結(jié)合起來。
去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因為短期之內(nèi)總杠桿率可能是降不下來的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅定不移，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當年新增貸款和當年新增社會融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會越來越小，這是終究不可持續(xù)的，借新還舊，借新還息，最后資產(chǎn)負債表惡化的循環(huán)。所以要控制總杠桿率。
就企業(yè)杠桿率而言，要堅定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣，企業(yè)負債100多萬億，按照4%的利率計算，一年支付的利息就是4萬億，相當于2015年全年GDP增長總量。長期下去會掏空實體經(jīng)濟，提早進入產(chǎn)業(yè)空心化的時代。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個方面，第一，支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股，這個文件正在做。第二，加大股權(quán)融資力度。第三，加強對企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束等等。
降成本要在減稅降費降要素成本方面加大工作力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動力的市場靈活性，同時要推動企業(yè)眼睛向內(nèi)來降本增效。
補短板要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題入手，既要補硬的短板，也要補軟的短板，既要補發(fā)展短板，也要補制度短板，不能單純從保增長、擴投資來入手補短板，否則補短板就變成一個筐。
第二，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是十分迫切的，現(xiàn)在總量過剩，但是食品安全是老百姓最關(guān)心的，所以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，同時在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，加大玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存的消化工作。在市場主體方面，要通過細化和落實承包土地三權(quán)分置辦法等等，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，使之成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一支生力軍。在產(chǎn)權(quán)制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)利。
第三，著力振興實體經(jīng)濟。振興實體經(jīng)濟是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，實體經(jīng)濟是強國之本、富民之基。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經(jīng)濟體，靠的是實體經(jīng)濟，今后要跨越高收入國家也只能和必須依靠實體經(jīng)濟。這一戰(zhàn)略思想必須堅定不移，不能有絲毫的動搖，近兩三年來，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。
振興實體經(jīng)濟要處理好四個方面的關(guān)系：一是質(zhì)和量的關(guān)系。在實體經(jīng)濟面臨產(chǎn)能過剩和優(yōu)質(zhì)供給不足的條件下，振興實體經(jīng)濟一方面要去產(chǎn)能，另一方面要全面提升提高產(chǎn)品的質(zhì)量，因為只有低質(zhì)產(chǎn)能才會過剩產(chǎn)能，成本上升劣勢只能用產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)對沖，所以要提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力為核心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擴大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚工匠精神，加強品牌建設(shè)，培育更多百年老店。
二是新和老的關(guān)系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也要注意用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。既要支持雙創(chuàng)，支持新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的成長，也要支持老產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)，因為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其實永遠都是增長的主體。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)只要瞄準國際同行標桿，推進技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，其產(chǎn)能就會變成滿足需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，否則就會變成過剩產(chǎn)能。
三是內(nèi)和外的關(guān)系。振興實體經(jīng)濟必須堅持擴大開放，繼續(xù)依靠兩種市場、兩種資源，現(xiàn)在制造業(yè)外資“進”在減少，“走”在增多，對此必須高度重視。所以中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境，加強引進外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
四是大和小的關(guān)系。振興實體經(jīng)濟要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，既要提高大企業(yè)素質(zhì)，也要高度重視中小微企業(yè)發(fā)展在市場準入、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場公平競爭。
第四，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對今年以來房地產(chǎn)泡沫擴大的問題，這次經(jīng)濟工作會議專門把促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要任務(wù)。和“三去一降一補”當中的房地產(chǎn)去庫存相互補充，房子本來是給人住的，在一個穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境下，也可以作為投資品購買來出租，通過收取租金來取得回報。但如果政策不當，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機行為。所以經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位。
在此基礎(chǔ)上，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落。金融政策宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自主購買，嚴格限制信貸資金流向投機性住房。土地政策要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標，落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市限制和低效用地。
在住房租賃政策上要堅持購租并舉，加快住房租賃市場立法，培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快機構(gòu)化、規(guī)?；淖赓U企業(yè)發(fā)展。在市場監(jiān)管政策上要加強住房市場的監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)銷售中介等行為，從根本上解決房地產(chǎn)高泡沫和高庫存并存的局面，必須調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結(jié)構(gòu)，功能集聚過大、人口壓力過大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動中小周邊城市的發(fā)展。
第四方面，關(guān)于明年經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)。完成明年的目標任務(wù)必須著力推進關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重大改革。
第一，深化國企國資改革，混合所有制改革是國企改革的突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這幾大領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。加快推進國有資本投資改革試點。第二，加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，抓緊編撰民法典，加大對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，堅持有錯必究，糾正甄別一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案、冤案，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三，穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權(quán)和直屬責任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系的方案。深入研究并積極穩(wěn)妥的推進金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推進民營銀行發(fā)展。此外，還要完善養(yǎng)老保險的頂層設(shè)計方案，擴大對外開放。在改革的推進機制上要完善跨部門的統(tǒng)籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進，既制定方案，又推動落實。同時既要抓好重大改革的頂層設(shè)計，也要充分調(diào)動地方和基層推動改革的積極性和主動性。
以上就是我對剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議自己學習的一點認識，僅供大家參考。
經(jīng)濟運行的合理區(qū)間下限是就業(yè)，上限是物價
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆
國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆發(fā)表演講
很高興來參加這次中國經(jīng)濟年會，尊敬的曾培炎董事長，尊敬的各位領(lǐng)導、各位嘉賓：大家上午好。昨天上午中央經(jīng)濟工作會議勝利閉幕。習近平總書記做了重要講話，李克強總理做了工作部署和總結(jié)講話。我們要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作的圓滿收官，也努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟工作的良好開局。
我的題目是《如何貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神》，現(xiàn)在各個部門正在按照中央經(jīng)濟工作會議的要求開部門的專題會議，今天上午國家發(fā)展改革委正在開會，我從會上過來的。國家統(tǒng)計局將在12月下旬召開全國統(tǒng)計工作會議，都是要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的精神。下面我就這個題目從六個方面談一談個人的體會。
第一，要把握大邏輯。即要把握新常態(tài)這個當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議指出，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，當然經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)中央已經(jīng)有文件、領(lǐng)導同志的講話，都講得很深刻了。我理解，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)的實現(xiàn)要三個轉(zhuǎn)，一個是速度轉(zhuǎn)軌，一個是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一個是動能轉(zhuǎn)換。
速度轉(zhuǎn)軌就是要從過去的高速度，我們改革開放以來，將近30年實現(xiàn)了平均10%左右的高速度，在目前國際國內(nèi)的復雜形勢下，經(jīng)濟增長已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)為中高速。那么經(jīng)濟工作會議關(guān)于過去一年經(jīng)濟的特點用了這么幾句話：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，出現(xiàn)更多積極變化。這個緩中趨穩(wěn)從速度來看，前三季度都是6.7%，這肯定是一個穩(wěn)的態(tài)勢，實際上這個“緩中趨穩(wěn)”從同比看都是6.7，從環(huán)比，因為經(jīng)濟增長速度可以用同比，和去年同期比，也可以和上季度比，其實國家統(tǒng)計局也同時公布了環(huán)比的速度，但是大家并沒有注意，一季度環(huán)比和上一個季度相比是1.2，那是比較緩的；二季度是1.9；三季度是1.8，和上季度比。所以實際上從環(huán)比看緩中趨穩(wěn)還是比較明顯的。當然，同時環(huán)比還可以折年率，同比也可以折年率，有各種計算方法。6.7的速度也反映了中高速的增長，在世界上大的經(jīng)濟體當中，可以說是最好的一個經(jīng)濟增長速度，也反映了新常態(tài)下轉(zhuǎn)軌的表現(xiàn)。
當然，我們的結(jié)構(gòu)還要轉(zhuǎn)型，從中低端轉(zhuǎn)向中高端，這就需要靠加大改革，調(diào)整各方面工作的力度來實現(xiàn)，這個中長期的這么一個目標，把握大邏輯，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大目標。
第二，就是要貫徹新理念。即貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念。這是在中央關(guān)于第十三個五年規(guī)劃綱要建議當中提出的，現(xiàn)在已經(jīng)成為我們各方面工作中，貫徹新理念都是明確的方針。中央經(jīng)濟工作會議指出，要牢固樹立和貫徹落實新理念，這是對我們做好明年經(jīng)濟工作的重要指導思想。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，要深入實施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新還是還是最主要的政策，現(xiàn)在從中國經(jīng)濟的實際看，R&D投入可以說是這些年來增長得比較快的，研發(fā)與實驗投入，凡是創(chuàng)新搞得比較好的企業(yè)，R&D投入都比較高，比如華為等，全國R&D投入相當于GDP的投入已經(jīng)超過2%，已經(jīng)達到OECD國家的平均水平，其中企業(yè)R&D投入在全國的數(shù)字中占了80%，政府投入占20%，這個比重也是很可喜的，企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新的主體，按照世界對國民經(jīng)濟核算體系五大國際組織改革國民經(jīng)濟核算體系的2008年的版本，要求各國把R&D投入從過去只計投入不計產(chǎn)出，改為在國民經(jīng)濟核算中既計投入又計產(chǎn)出。
國家統(tǒng)計局按照國際上的要求，去年做了這個工作，今年R&D計入GDP算產(chǎn)出的部分有8000多億，這也有利于我們更進一步的各級政府特別是企業(yè)增加R&D投入。使得我們科技創(chuàng)新有投入、有支撐，再加上科技人員的努力，再加上我們市場的引導，必然能夠結(jié)出更多的成果。
科技創(chuàng)新離不開創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是這幾年雙創(chuàng)這幾年在中國大地興起的，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一開始是從個人個體工商戶、小微企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)進到大中型企業(yè)，進到區(qū)域這個平臺，所以這幾年市場主體不斷涌現(xiàn)，從統(tǒng)計上面看，中國的市場主體現(xiàn)在已經(jīng)超過8000萬，其中有3000萬是企業(yè)主體，有4000萬是個體工商戶，還有幾百萬是屬于農(nóng)業(yè)合作社。其實農(nóng)業(yè)家庭也是一個主體，但是我們現(xiàn)在在統(tǒng)計上不是計算為獨立的市場主體。所以中國現(xiàn)在是世界上最大的一個市場主體的國家，這就有活力在微觀中容易產(chǎn)生。當然，如果市場秩序不規(guī)范，也會在某些方面出一些問題，但總的來說社會的活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力在這些主體的促進下，我們引導得好就會朝著我們創(chuàng)新的大方向來發(fā)展。
為什么現(xiàn)在創(chuàng)新的方向在前進，而且極大地促進了我們的就業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)濟增長率雖然這兩年是放緩的，但是就業(yè)還是增加的，這與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是有密切關(guān)系的。當然還跟我們工商制度改革有關(guān)系，跟我們行政管理體制的改革，放管服的改革是有很大的關(guān)系的。今年的數(shù)字1至11月份，這是國家工商總局的數(shù)字，每天新成立的企業(yè)主體就有1萬多戶，還不包括個體工商戶的主體，這就是我們創(chuàng)新的一個基礎(chǔ)。
當然，創(chuàng)新還有制度創(chuàng)新。今年中央經(jīng)濟工作會議上對明年的改革做出了全面、重點的部署，行政管理體制的改革，放管服，國企、國資的改革，產(chǎn)權(quán)保護制度方面的改革，財政金融體制改革，養(yǎng)老保險制度的改革，對外開放方面的改革等等，這都體現(xiàn)了創(chuàng)新打頭的新理念在明年經(jīng)濟工作當中的指導作用。
第三點體會就是堅持總基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)定大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。
穩(wěn)增長，要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增長是中高速的增長，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價，把經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。穩(wěn)政策，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。穩(wěn)預(yù)期，堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定企業(yè)家的信心，加強預(yù)期的引導，提高政府的公信力。要防風險，把防金融風險放在更加重要的位置，目前風險總體可控，要預(yù)防和消除隱患。還要守底線，按照守住底線，突出重點、完善制度、引導輿論的思路深入細致做好社會托底工作，維護社會和諧穩(wěn)定。這是我對堅持總基調(diào)這一要求的體會。
第四，著力抓主線，即著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個經(jīng)濟工作的主線。會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照去年中央經(jīng)濟工作會議的部署和要求，幾個月來已經(jīng)取得初步成效。去產(chǎn)能，鋼煤這兩個重點領(lǐng)域淘汰落后過剩產(chǎn)能已經(jīng)提前超額完成任務(wù)；去庫存，3月份以來全國商品房待售面積到11月份連續(xù)八九個月減少；去杠桿，10月末根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)負債率56.1%，比去年同期下降0.7個百分點。這就是微觀杠桿率的表現(xiàn)，這是平均數(shù)。
降成本，10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本85.731元，比去年同期下降0.13元，總的平均成本也是下降的，預(yù)計全年成本的降低可以超過1萬億元。補短板，預(yù)計全年可以完成，咱們現(xiàn)在發(fā)展當中有一些短板，拿脫貧扶貧的最大短板來說，今年預(yù)計可以完成年初政府工作報告提出的1000萬人以上脫貧的目標。
明年深入推進“三去一降一補”，剛才楊主任已經(jīng)講得比較詳細了，對于鋼鐵、煤炭這一行業(yè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、消耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標準，推動企業(yè)調(diào)整處置和兼并重組，其他一些產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)沿用市場法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。分類調(diào)控，因城施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)用市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股，加強企業(yè)自我約束，規(guī)范政府舉債。去成本方面，在減稅降費，降低要素成本方面加大工作力度，特別是要通過改革降低制度性的交易成本。還有補短板要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、水利、脫貧攻堅這些工作的力度。
再一方面，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深化農(nóng)村土地管理、產(chǎn)權(quán)制度等改革或改革的試點。再一個很重要的是著力振興實體經(jīng)濟，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這不僅包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)。再一方面是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。這是我體會的第四點。
第五，提質(zhì)又增效。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，會議指出，明年經(jīng)濟工作要堅持以提高質(zhì)量、效益為中心，這是長期以來我們堅持的方針，放在明年我們的新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進，貫徹新理念，這是特別重要的，要狠抓落實。首先要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，經(jīng)濟增長不僅要關(guān)注增長率，更要關(guān)注增長的質(zhì)量和效益，我們所要追求的增長是就業(yè)比較充分的增長，是物價總水平合理的增長，是居民收入基本同步的增長，是生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長。一句話：是有質(zhì)量的增長。
同時，還要提高增長的效益，增長的效益當然也要看企業(yè)的利潤，看財政的收入，同時這次中央經(jīng)濟工作會議上也提出，要提高勞動生產(chǎn)率，要提高全要素增長鏈，這是國際通用的新名詞，過去是科技進步貢獻力，還要提高潛在增長力，當然，我們要提高投入產(chǎn)出的效益。從統(tǒng)計上看，目前我們的增長投入還是比較大的，我們要努力提高投入產(chǎn)出的效率，所以我們的增長要是有效益的增長。
再一方面，就是要提高高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議也要求要擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給，我們從數(shù)量上看，中國無論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)產(chǎn)品絕大多數(shù)都是世界第一了，在1000多種大類的工業(yè)產(chǎn)品當中，有200多種主要的我們產(chǎn)量都是世界第一，而且有的比重我們相當高，像鋼鐵、水泥、煤炭都占了世界的20%、30%，甚至40%、50%，即使是計算機、手機我們現(xiàn)在都是占世界的一半甚至一半還多，機電產(chǎn)品也是一樣，不光是原材料。
但是我們不僅要關(guān)注產(chǎn)量，產(chǎn)量也是重要的，是綜合實力的體現(xiàn)，我們更要關(guān)注質(zhì)量、關(guān)注標準，關(guān)注品牌，關(guān)注技術(shù)，技術(shù)大家容易理解，但是我們對質(zhì)量、對標準、對品牌、對知識產(chǎn)權(quán)關(guān)注的很不夠。要增強這個意識，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量第一，用標準來立業(yè)，用品牌來興企，努力攀登知識產(chǎn)權(quán)的高地，發(fā)揮工匠精神，百年老店，這次中央經(jīng)濟工作會議上都有要求，要打造百年老店。這就是要把提高質(zhì)量和效益放在經(jīng)濟工作重要的位置。
第六，打好組合拳。中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持宏觀政策穩(wěn)，微觀政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準，改革政策要實，社會政策要托底的政策思路，我理解這是一個組合的政策思路。是在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進政策框架下的組合拳，穩(wěn)、活、準、實、底，我們要努力從以下幾個方面抓好這個政策思路的落實。
一是抓好調(diào)整和改革重點任務(wù)的落實，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)的落實，“三去一降一補”；二是要深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點改革；三是要釋放消費、投資、區(qū)域、城鄉(xiāng)內(nèi)需的潛力，我們的內(nèi)需潛力還是很大的，明年國際形勢錯綜復雜，要立足擴大內(nèi)需，外需的市場也要努力拓展；四是加快新舊動能的銜接轉(zhuǎn)換；五是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收；六是推進引進來、走出去雙向開放；七是加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)；八是高度重視和改善民生。
以上是我的六點體會，我們要努力抓好貫徹落實。謝謝大家！
人力資本的革命正在開始
新人口紅利來自農(nóng)村
全國政協(xié)常委厲以寧
圖為全國政協(xié)常委、中國國際經(jīng)濟交流中心特邀副理事長厲以寧發(fā)表演講。
我要講的題目是《關(guān)注我們周圍發(fā)生的變化》。中國正處在一個劇烈的變化時期，我談到的第一個變化就是人力資本的革命正在開始。我們以前都聽說中國的人口紅利快完了，中國的改革紅利枯竭了。但是現(xiàn)在給我們的一個感覺是什么呢？中國正在發(fā)生新人口紅利，新人口紅利來自什么地方？來自農(nóng)村。
我走了幾個省考察，現(xiàn)在這個農(nóng)村跟以前是不一樣的，很多農(nóng)民他辦了家庭農(nóng)場，土地確權(quán)以后，土地流轉(zhuǎn)以后，總有人在辦農(nóng)場，家庭農(nóng)場或者轉(zhuǎn)包了人家的土地，或者租了別人的土地來。辦農(nóng)場以后就要傳給第二代，就學習，所以把孩子都送到技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)學校去學習了，他自己進了學習班，家庭養(yǎng)殖、家庭果園等等各種，包括家庭農(nóng)業(yè)就起來了。
在農(nóng)村看到另一個現(xiàn)象就是農(nóng)村很多勞動力過去去打工的回來了，回來干嘛呢？因為聽說家里農(nóng)業(yè)已經(jīng)確權(quán)了，土地確權(quán)了，土地好種了，外面又辛苦，特別是兩地分居問題。中國有好幾千萬，大概據(jù)說是三千萬或者至少兩千多萬是兩地分居的。他們在外邊家里老婆、孩子、老人沒人照顧，在外面打工這么多年，他們就感覺到自己交了朋友、學了技術(shù)，懂了市場還積累了錢，回去干去不是一個人，而是相互的抱團回家了，回去以后就開各種小微企業(yè)。我在很多地方看到小微企業(yè)，一個最普遍的就是沿旅游區(qū)周圍的公路兩邊都是小的摩托車修理廠、汽車修理廠，誰開的？打工仔回來開的。
這還不算，在貴州畢節(jié)看見了，回來以后在畢節(jié)的那些縣跟鎮(zhèn)上辦什么呢？辦面包房，做雞蛋糕的地方，在貴州畢節(jié)，過去人家不吃面包的好像，也不興什么過生日送禮物的，現(xiàn)在都不同了，現(xiàn)在小孩過生日要買蛋糕，老人過生日要買蛋糕，這個起來了。是誰辦的？是打工仔回來辦的，他們給了他一個名詞叫“城歸”，過去沒聽說過，過去只有“海歸”，到國外留學幾年學成了回國報效祖國，現(xiàn)在多了一個城歸，在城里打工幾年回來了，回來就辦了，這是中國的一個很值得研究的。
說中國人口紅利沒有了，人口紅利正在起來呢！你們不了解情況的，外國人在看，中國正在起這個變化。職業(yè)學?，F(xiàn)在可是紅了，我走了幾個地方，職業(yè)學?，F(xiàn)在都是成了職業(yè)教育城，職業(yè)教育城里頭有的是干什么呢？有的是教縫紉的、教鉗工、教木工、教做衣服的，做衣服的很紅的，到城里打工做衣服，現(xiàn)在孩子起來先學縫紉，在下面開時裝店。
在畢節(jié)我看得清清楚楚，我是畢節(jié)扶貧組的總顧問，我經(jīng)常去畢節(jié)，在畢節(jié)就看到那個時裝店開了非常便宜，凡是外面商店有的他都會，而且便宜，你還可以自己帶料子做。這一下整個經(jīng)濟就活了，所以這就是中國發(fā)生的第一個變化：農(nóng)村里的變化。
我們知道“創(chuàng)新”這個詞怎么來的？是100年前熊彼特，是奧地利原籍后來入了美國國籍的經(jīng)濟學家，他提出的創(chuàng)新，可他的觀點現(xiàn)在在中國用都變了，中國不用他的觀點，中國的創(chuàng)新跟他完全不是一回事，因為一百年前的東西工業(yè)化初期的東西中國現(xiàn)在是什么？中國現(xiàn)在開始進入后工業(yè)化，開始信息化的時代了。舉幾個例子說說看熊彼特什么叫創(chuàng)新？生產(chǎn)要素的重新組合叫創(chuàng)新，中國現(xiàn)在什么概念？我跟那些大學生研究生講，中國的概念是：信息的重組更重要，不是生產(chǎn)要素的重組，而是信息的重組。這個就跟他不一樣了。
熊彼特過去的觀點是企業(yè)家要把發(fā)明家的果實買進來，買他的專利，然后投到經(jīng)濟中去，辦成企業(yè)，這就叫創(chuàng)新，現(xiàn)在中國是這個情況嗎？中國當然也有，但更多的年輕人，你看重在創(chuàng)意，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，你看那些咖啡館，北大附近1898咖啡館，1898是北京大學成立的那一年嘛所以叫1898咖啡館，其他好多地方都有，還有一些會所。他們談什么呢？都是年輕人在那里談創(chuàng)意，要有創(chuàng)意才行。有了創(chuàng)意不要去投資金的，資金自然就到了，為什么？大量資金等待有好項目，沒有好項目他不出手，有好項目這個創(chuàng)意起來以后，他一看成功了資金自然就到了。
所以這樣下去是不是就一定是有企業(yè)家呢？企業(yè)家起作用還是要有的，但今后更多的是新領(lǐng)域的領(lǐng)路人，中國正在發(fā)生變化。跟100年前熊彼特寫那個關(guān)于創(chuàng)新的理論的時候不一樣，那時候的年輕人是什么？是體力勞動者，是不了解科學技術(shù)的，現(xiàn)在怎么樣？中國現(xiàn)在這一大堆年輕人，包括大學畢業(yè)生他們在干什么？他們正在搞創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，他們都是新的?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)大學的學生最大的志愿是什么？大家想想看。農(nóng)業(yè)大學生我見到過一些，因為他們也在北大旁聽，他們說農(nóng)業(yè)大學的學生最大的志愿是畢業(yè)后到農(nóng)村去，跟農(nóng)民合伙辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，他是這樣一種想法，他能把他學到的東西用到這里來，這都是新的。
過去常說的中國的老話是“失敗是成功之母”，對，有道理，但不夠了，這觀念過時了，也不說是過時，至少是狹隘了吧，現(xiàn)在是“重在思路”，思路不改你失敗、再失敗、永遠失敗，改了思路就成功了，所以“思路是成功之母”，不是“失敗是成功之母”，主要是轉(zhuǎn)變思路的問題，這就是中國的現(xiàn)狀。
所以我們知道在農(nóng)村中剛才講的有“城歸”，在城市中現(xiàn)在有一大批年輕人是這樣的情況，所以這個都是我們值得關(guān)注的，消費正在變化，現(xiàn)在的消費方式跟過去不一樣了，現(xiàn)在到商店里買東西的人不是求最優(yōu)，也不是求價格最便宜，你最優(yōu)怎么知道它最優(yōu)呢？你得各家比較，價格最便宜，你走一家就知道它價格最便宜了？還有別家呢，要走要費時間，所以一般買東西的人都是這樣干的，他不是抱著最大滿足的，最大滿足是做不到的。第一家商店里面買件披肩，特別是女同志不行到第二家，看看沒有合適的不買了，我下次再來，再來她買到了怎么樣？還可以湊合吧，其實她就是在次優(yōu)選擇，人都在次優(yōu)選擇，現(xiàn)在的消費者沒有最優(yōu)選擇，現(xiàn)在消費都是在變化的，“1111”剛完“1212”就來了。
改革不是一次，改革是沒有終點的，剛才兩位都談到了，我們現(xiàn)在要做的不是以后不改革，還要不停地改革，這就是我們的現(xiàn)狀。謝謝大家。
2017年的國際經(jīng)濟金融形勢
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長劉遵義
圖為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長劉遵義發(fā)表演講。
尊敬的曾培炎理事長，尊敬的周樹春副社長，非常榮幸在這個論壇上跟大家討論一下2017年的國際經(jīng)濟金融形勢。
第一，講短期的因素。全球?qū)嶋HGDP和貿(mào)易增長率都在放緩，這個圖可以看得見，紅顏色的是GDP增長，紅顏色的柱子是GDP的增長率。藍顏色的是世界貿(mào)易的總額增長?？梢钥吹贸鰜?，藍顏色有時候是很高很高的，但是過去30年，藍顏色的增長率和GDP增長率差不多看齊。以前很長一段時間是藍顏色遠遠高于GDP的增長，這是一個趨勢，短期內(nèi)，由于種種原因不會有太大的改變。這個趨勢是全球商品服務(wù)貿(mào)易總額占GDP的比重，一直以來，增長的很快，2000年以后一直上去，尤其是中國加入WTO之后增長很快。但是2007年、2008年開始平下來。也就是說貿(mào)易已經(jīng)不再是世界經(jīng)濟的主要動能，這一點大家要了解。
第二，貨幣政策。美國也在QE，日本也在QE，歐盟也在QE，實際上貨幣政策已經(jīng)走到一個地步了，大家都了解它有極大的局限性。因為QE來QE去，利率已經(jīng)低到負利率，但是還不能提升實際投資，實際投資不能提升，GDP不能很快速的增長，所以這些地方在過去幾年都在緩慢的增長。
中國經(jīng)濟我不用多講，大家都講了，中國是邁向新常態(tài)，我個人覺得這是很好的發(fā)展。老實講，10%以上的增長率是持續(xù)不了的，同時我們要了解今天7%的增長所產(chǎn)生的GDP是等于十年前14%的GDP成長，所以已經(jīng)是很巨大的數(shù)量?，F(xiàn)在看短期，前天美聯(lián)儲提高利息，看它發(fā)表的文告就是明年還要再提三次，所以利率上升是不可避免的。在它提升利率之前，美國的十年債已經(jīng)上升了很多，2.7%、2.8%，三十年債已經(jīng)超過了3%，所以低利率的時期已經(jīng)過去了，我們要了解。中國的利率還是超過美國的，所以暫時不必要太急著應(yīng)對，但是看得出來，低利率的時期已經(jīng)過去了。我想慢慢的，歐洲、日本都會離開。這個可以說是好事，利率正?；媸且粋€好事，這樣資產(chǎn)市場會恢復正常。當然，中間會有點短痛，但其實是很正面的。
另一方面我們也看到，美元走強。它有一定的背景，一方面它的經(jīng)濟相對來說比其他都好，當然比不上中國，但是比日本、歐盟都好。另一方面，它提高利率了。美元在2017年恐怕要繼續(xù)強勢，美元走強是不可避免的。
下面我講一下油價回升，這是最近的事情。藍顏色是實際效果，就是消除了通脹因素的每桶油價?，F(xiàn)在已經(jīng)到了底，正在上升。歐佩克如果能夠達到減產(chǎn)協(xié)議，非歐佩克國家也準備參加減產(chǎn)協(xié)議，我想應(yīng)當可以維持石油價格，但是不會再升到以前的高度。因為最近5—10年，美國頁巖油的技術(shù)，基本上60美元就可以很快的增加生產(chǎn)，所以上限不會超過70。但是通貨膨脹，我們看到美國通貨膨脹率下降，現(xiàn)在這個反過來，要回升了。
下面講講中國商品和服務(wù)跨境貿(mào)易總額，紅顏色的是商品+服務(wù)，下面只是商品。都已經(jīng)看得出來，都已經(jīng)在下降，不是上升。剛才幾位講到，中國再下去幾年，貿(mào)易也不可能是我們最重要的推手，一定要靠內(nèi)需，要種種辦法，主要是依靠內(nèi)需，不能再依靠出口推動了，我想這是一個很基本的改變。
在這個問題上我們也要看一下，中國其實還有很大的順差，每年大概有5000億到6000億美元的順差。按照正常，這些順差應(yīng)該回到我們的儲備里去，5年就是3萬億美元。如果照這個趨勢下去，我們的儲備應(yīng)該是雙倍的。但是為什么現(xiàn)在有流出呢？就是大家短線預(yù)期人民幣不好。賺了外幣他不調(diào)回來，他要等一等。我們要改變他們的預(yù)期，你等也沒有用，也沒有什么好處，這樣就會調(diào)回來了。還有很大的順差，所以不要太擔心。
下面講一講長期因素。長期因素有兩方面：一是全球化面臨很大挑戰(zhàn)。二是人口老齡化，不但是中國的問題，對歐洲國家、日本都是非常大的問題，只有美國，因為美國有很多移民，他們可以說人口老齡化不是太大的問題，長遠來看也是一個問題。
全球化面臨很大挑戰(zhàn)。貿(mào)易在每個國家都會創(chuàng)造贏家和輸家。贏家是誰呢？就是出口商。貿(mào)易是對出口商有利的，是贏家。另外還有一個贏家就是消費者，進口商品的人也是贏家，他買的東西便宜了。美國在過去十到二十年都在享受著中國廉價勞動力的出口，所以消費者是贏家。但是有沒有輸家呢？有。輸家就是被進口產(chǎn)品代替的那些產(chǎn)業(yè)和雇員，他們都是輸家。其實在經(jīng)濟學上來講，每一個國家有資源貿(mào)易的都是凈贏家，原則上可以經(jīng)過重分配、資源再分配，應(yīng)該是沒有人輸?shù)模珜嶋H上沒有做到，很多國家都沒有做到，美國就沒有做到。比如說脫歐，英國人心里有怨氣，全球化很好，但是我沒有得到益處，我是受害者，所以這個要明了，全球化面臨很大的挑戰(zhàn)。
還有面臨的挑戰(zhàn)是什么呢？諾貝爾得主保羅·薩繆爾森說過，要素同等化的定理。其實很簡單，我們撇開交通費用，沒有技能的勞動力工資置于全球化的話，一定是照最低水準看齊，在很多地方，低技能的勞工，二三十年來沒有進步。所以全球化推動的話，面臨的挑戰(zhàn)就是怎么樣解決這個問題，原則上是可以解決的，因為貿(mào)易是有凈收益的，就看怎么樣能夠從這邊加一點1%的出口稅和進口稅，拿去做培訓，幫忙被代替的勞動力，這個是需要去做的。
另外一個全球化問題就是人口老齡化。我對中國還是比較樂觀，中國的退休年齡還是過早，女士是55歲，男士是60歲，我現(xiàn)在72歲，厲老是86歲，都可以做下去。唯一的就是要自愿，60歲你愿意退休就退休，不愿意就繼續(xù)做下去，但是行政領(lǐng)導崗位不能做太久，但是你要做專家、做醫(yī)生什么都無所謂，不要強迫人家退休，這是一個很大的人口紅利，開始做的時候就可以是自愿型，有的女士55歲要退休，那你就讓她退休。
近期國際政治發(fā)展不確定性、不可預(yù)測性都很高，英國脫歐大家都沒有料到，最妙的是什么呢？英國有一個賭博機構(gòu)，它只是兩邊投注，它自己沒有意見、沒有地位的。脫歐投票前一天，它是7對1不會脫，當時跟他賭的話就贏了很多錢。特朗普也是，所有的媒體、所有的民調(diào)都不看好，但他就選上了。
剛才有人講過，歐盟、意大利、法國、德國都會選舉，這個選舉是有風險的，萬一孤立主義、保護主義抬頭，我想法國是很重要，只要法國出了問題，歐盟有可能解體，歐元區(qū)也就完了。我跟法國朋友講，他說是不可能的，我們也希望不可能，因為有一個極右派女士如果被選上，那就是一個很大的問題。但是這個我們還看不見，應(yīng)該是今年春天的時候。所以很多是不能確定的因素。反而中國還容易看，十九大，我想可預(yù)測性還是蠻高的。另外就是地緣政治也會發(fā)生意料不到的風險。再下去一年，不確定性和不可預(yù)測性是相當高的。
我想提出一點，特朗普將要出任美國總統(tǒng)，當然有很多負面預(yù)測，但我覺得有一點跟中國有一個機遇。他上來，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議會面臨完全失敗的命運。另外就是跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)議，就是和歐盟的也不會成功了。反過來，這跟中國、跟全球，尤其是習主席在秘魯講，我們繼續(xù)開放的政策，這就有一個機遇，我們可以推動中日韓、東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)，也可以推動東盟10+6，加上印度、澳洲、新西蘭，甚至中國歐盟自由貿(mào)易區(qū)都是可行的，因為突然之間歐洲也沒有了他們的伙伴，亞洲也沒有了美國的伙伴。所以這其實是一個機遇。
另外，東亞經(jīng)濟和世界經(jīng)濟在過去一二十年已經(jīng)慢慢和歐美開始脫鉤，不是完全脫離。中東亞出口到東亞的出口占東亞總額度，和進口額占東亞進口總額的比例差不多是50%，保護主義抬頭的話，東亞和中國有繼續(xù)增長、繼續(xù)繁榮的機會。
剛才講利率上升，利率上升最重要的就是所有資產(chǎn)價格都會調(diào)整。過去幾年有一個很反常的現(xiàn)象，債券和股票價格都是同步上升的?，F(xiàn)在又要回到以前的局面，多元化的時候就是債券和股票的選擇，過去幾年基本上都是一起上升。利率正?；瘜κ澜鐏碇v是好事，低利率最嚴重的問題就是它把所得分配再扭曲了，有錢人是借錢的，窮人是借不到錢的，窮人是存錢的，所以低利率對下面的家庭有很大影響。我們看美國的經(jīng)驗、香港的經(jīng)驗都是一樣，利率正常化，我個人覺得還是可以的。
另外我想講一講人民幣問題。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算2010年以前基本上沒有，基本上都是用美元結(jié)算，到2010年又開始逐步上升，一直上升到去年第三季度，最高時到了30%以上，最近掉下來一點，到了21%。假如用人民幣結(jié)算，就是人家愿意用人民幣買東西，這樣我們不需要太多美元，留美元的目標就是我要買東西，人家不愿意收人民幣，那我只好給他美元。那人家愿意收人民幣的話就不一樣了，我不需要特別多的儲備。
我看最近沙特也重組了，美國新總統(tǒng)出來，他對以色列非常支持，沙特也在想，我們在美國的投資要不要改良一下。我們向科威特買石油，石油一向都是用美元結(jié)算的，改成人民幣結(jié)算，他們也很喜歡。其實所有國家經(jīng)濟體都希望用本幣來結(jié)算，什么道理呢？比如我跟印尼、泰國貿(mào)易，要經(jīng)過美元的話，外匯要變兩次，泰銖變成美元，美元變成印尼盾，也有兩次風險，如果能夠直接做，交易成本降低了，風險也降低了，只有一個匯率的風險，不是兩個匯率的風險，也很鼓勵本幣。
2010年全球結(jié)算最大的貨幣不是美元，而是歐元，歐元是最高的。紅顏色的線是占全球貿(mào)易的比例。歐元區(qū)的貿(mào)易占全球25%以上，2010年差不多40%是用歐元結(jié)算。美國是第二位，只有12%的貿(mào)易，但是結(jié)算占到30%。表明什么？就是很多第三國的貿(mào)易都是用美元來結(jié)算的。為什么美元有這么大的鑄幣權(quán)？人家要用你的錢，所以他就占了一個便宜。2010年中國占到21位。這是今年7月份的數(shù)字，美國已經(jīng)變成第一位，因為歐元不景氣，歐元掉到30%，人民幣是第五。但是結(jié)算只用了2%，雖然我們的貿(mào)易是10%以上。日本是第四，差不多4%的貿(mào)易結(jié)算大部分是用日元。我們有很大的空間可以利用人民幣來做結(jié)算貨幣，這是絕對可行的，一步一步走，降低我們對美元的依賴性。
下面談一談人民幣匯率。美元是超強，看得見的強。中國的人民幣匯率沒有道理跟著全球最強的貨幣上升，我們的貿(mào)易伙伴很多，歐洲、日本、東南亞等，所以應(yīng)該看一攬子貨幣。美元對全球所有貨幣都強的話，我們跟一攬子的話，我們就會升，比如就會升一半，相對美元我們會貶值的。但是美元下來的時候我們也不跟著美元下來，跟著一攬子下來，下來一半。所以從這個角度來看，維持穩(wěn)定，這對其他貿(mào)易伙伴都方便，讓他們能夠繼續(xù)干，不要跟著美元來波動，這是人民幣以后可以走的路子。大家不要太在意美元的匯率，因為美元超強，這是沒有辦法的，它對全球所有貨幣都會升值，我們就要維持對一攬子貨幣的穩(wěn)定。
最后，中國經(jīng)濟面臨的外在風險是有的，但都在可控范圍之內(nèi)，中國政府有很多工具，必要時都可以應(yīng)用，這不是問題。人民幣無須盯住最強的貨幣，這樣對我們不一定有利，因為中國有很多其他貿(mào)易伙伴。你要想的是，強勢美元會使美國貿(mào)易利差繼續(xù)擴大，到了最后，美元相對的對其他貨幣要貶值，所以它不會猛升的，2017年會升，到2018年就會改變的。謝謝大家。
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