華龍網(wǎng)12月22日12時27分訊（記者黃宇）歷時5個月制定的重慶市網(wǎng)約車新政已于12月21日出臺。今（22）日，重慶市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對包括《網(wǎng)約車辦法》在內(nèi)的三個新規(guī)進行通報。根據(jù)新規(guī)，在重慶開網(wǎng)約車對戶籍無要求，司機駕齡需在三年以上。
歷時5個月收集意見9458條網(wǎng)約車新規(guī)21日起實施
7月26日、27日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、交通運輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（2016年第60號令）先后對外發(fā)布。為貫徹落實國家有關(guān)部署，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，重慶搭建了工作專班、細化了目標任務(wù)，結(jié)合實際起草了重慶市出租汽車改革、網(wǎng)約車管理、私人小客車合乘三個文件規(guī)章初稿。
重慶市出租汽車行業(yè)改革政策出臺新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者李裕錕攝
10月9日，重慶將三個文件規(guī)章初稿向社會公開征求意見，為期15天。公開征求意見期間，共收集到各類意見9458條。根據(jù)征求意見情況，重慶市相關(guān)部門對相對集中的意見進行了重點研討分析，綜合平衡后，按照“最大公約數(shù)”原則吸收采納了相關(guān)意見，同時借鑒國內(nèi)城市做法，結(jié)合實際，形成了三個文件規(guī)章。
12月21日，《重慶市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的暫行規(guī)定》正式發(fā)布實施。
重慶新出臺的三個文件規(guī)章中，國家明確規(guī)定的深化改革的內(nèi)容和要求，以及規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營的規(guī)定，均完全沿用國家規(guī)定，未作調(diào)整。對國家授權(quán)由城市人民政府自行研究確定的網(wǎng)約車數(shù)量是否管控、運價實行市場調(diào)節(jié)價還是政府指導(dǎo)價、車輛技術(shù)標準等，重慶結(jié)合實際情況進行了明確和細化。其中，網(wǎng)約車數(shù)量由市場調(diào)節(jié)；網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價；車輛技術(shù)標準結(jié)合我市情況，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則進行細化。
想在重慶開網(wǎng)約車你得符合這些條件
<<<車輛要求
《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《網(wǎng)約車辦法》）規(guī)定，網(wǎng)約車車輛需為7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，機動車行駛證由本市公安機關(guān)核發(fā)，且機動車行駛證登記的車輛所有人地址所屬區(qū)域與擬經(jīng)營區(qū)域一致。從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛計稅價格應(yīng)當高于同期巡游車價格。
值得注意的是，如果你想在主城開網(wǎng)約車，還得符合一些具體要求，包括車輛行駛證初次注冊登記之日至申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》之日間隔時間不超過2年；采用增壓發(fā)動機的車輛，排量在1.5T及以上，采用自然吸氣發(fā)動機的車輛，排量在1.8L及以上，車輛軸距不少于2650mm；新能源車輛，發(fā)動機功率不低于90kW，續(xù)航里程不少于200km，車輛軸距不少于2650mm；混合動力車輛，發(fā)動機功率不低于90kW，車輛軸距不少于2650mm。
<<<駕駛員要求
車輛為個人所有的，車輛所有人應(yīng)當取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并具體從事網(wǎng)約車服務(wù)，不得將車輛轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包給其他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)活動。
在主城區(qū)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當向市道路運輸管理機構(gòu)指定的受理機構(gòu)提出申請；在主城區(qū)以外單一行政區(qū)域從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當向所在地區(qū)縣道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
光有車還不行，還得持證上崗。符合條件且考核合格的駕駛員，道路運輸管理機構(gòu)將發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，有效期為6年。
具備巡游出租汽車從業(yè)資格的駕駛員，在最近3年內(nèi)連續(xù)從事運營服務(wù)，誠信考核等級均達到AAA級，且符合相關(guān)規(guī)定條件的，經(jīng)駕駛員本人提出申請，可以不經(jīng)過考核直接發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
《網(wǎng)約車辦法》還規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達到60萬km時強制報廢，行駛里程未達到60萬km但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
網(wǎng)約車平臺公司也有約束建立投訴值班制度提供發(fā)票
除了駕駛員，《網(wǎng)約車辦法》對網(wǎng)約車平臺公司也作出規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式，明確服務(wù)項目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)約車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。
此外，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督，公布服務(wù)監(jiān)督電話，指定部門或者人員受理投訴；建立24小時服務(wù)投訴值班制度，接到乘客投訴后，10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。
我市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供經(jīng)本市稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。
針對個人信息，除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
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京滬網(wǎng)約車細則落地 堅持京籍京牌、滬籍滬牌
繼今年7月28日交通運輸部聯(lián)合多部門公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》后，經(jīng)過幾個月的研究和制定，12月21日，北京市《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理細則》正式對外發(fā)布。
在國家規(guī)定和授權(quán)的基礎(chǔ)上，北京網(wǎng)約車細則細化了網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員的相關(guān)許可和要求，規(guī)定網(wǎng)約車平臺經(jīng)營期為4年，到期經(jīng)審核合格后可延期，網(wǎng)約車平臺要依法承擔承運人責任、安全生產(chǎn)責任和相應(yīng)的社會責任，承擔車輛、駕駛員的安全管理職責以及為人員和車輛購買相關(guān)保險。
車輛準入方面，北京網(wǎng)約車細則要求車輛需在北京市登記，滿足北京市公布實施的最新機動車排放標準，對車輛的排量、軸距也做了明確的規(guī)定。要求，5座三廂小客車排氣量不小于1.8L，車輛軸距不小于2650毫米，含新能源車；駕駛員準入方面，北京網(wǎng)約車細則規(guī)定從事網(wǎng)約車的駕駛員需具有北京市戶籍，也就是在車輛和司機準入方面，北京市依舊延續(xù)了此前“京車京人”的規(guī)定，此外細則還規(guī)定網(wǎng)約車司機的駕駛證件需為北京市核發(fā)，接入網(wǎng)約車平臺的個人和車輛必須經(jīng)過審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路參與營運。
新政發(fā)布后，網(wǎng)約車將與傳統(tǒng)出租車在價格、營運車輛規(guī)格、營運規(guī)范等方面進行錯位發(fā)展，形成差異化經(jīng)營。
北京市交通委運輸局副局長馬瑞：主要是推動巡游車(出租車)和網(wǎng)約車融合發(fā)展，促進巡游車（出租車）轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營，提高服務(wù)和管理水平，為社會公眾提供個性化的、安全的、便捷的出行服務(wù)。
征求意見新政做出多處調(diào)整
今年10月8號，北京市公開發(fā)布網(wǎng)約車管理實施細則的征求意見稿，面向大眾征求意見和建議。那么，大眾都反映了哪些意見，管理實施細則前后都做出了哪些修改呢？
據(jù)了解，在征求意見階段，北京市政府共收集社會公眾有效反饋意見和建議9246條。其中，“網(wǎng)約車車輛資質(zhì)條件及管理”受關(guān)注度最高，占總條數(shù)的36%。對網(wǎng)約車營運車輛必須為北京牌照的意見，超過90%的人表示贊同；對車輛排量條件要求的意見，表示質(zhì)疑和提出修改意見的占到54%。
之后，經(jīng)過多番討論研判，在新版管理實施細則中對舊有條目進行修改的內(nèi)容主要包括：由“5座三廂小客車排量不小于2.0升或1.8T”改為“5座三廂小客車排量不小于1.8升”；“車輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車輛軸距不小于2650毫米”；并去掉了原條目中“7座乘用車車長大于5100毫米”的限制性條件等，共計39處修改。
北京市交通委運輸局副局長馬瑞：這回調(diào)整完了以后，與征求意見稿相比，在車輛的軸距和排量上有所降低，跟傳統(tǒng)的巡游車（出租車）接近，但是又高于傳統(tǒng)的巡游車（出租車），這樣會為兩個行業(yè)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。
同時，與網(wǎng)約車管理實施細則一同發(fā)布的《北京市關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》，與其相對應(yīng)的征求意見稿相比，同樣有政策規(guī)定上的新增或修改共83條。
另外，在此次征求意見階段、關(guān)注度同樣較高的，“網(wǎng)約車司機必須為北京戶籍”的意見，表示質(zhì)疑的只占25%，因此在最終正式發(fā)布的文件中沒有進行調(diào)整。（央視記者何暢王豐胡亞利危家煦）
滬版網(wǎng)約車細則正式落地仍堅持“滬人滬牌”
經(jīng)過兩個多月時間的醞釀，備受矚目的上海版網(wǎng)約車細則在今天（21日）下午正式發(fā)布并開始實施。跟10月8號公布的草案相比，其中原則性的規(guī)定并未改變，上海市仍堅持網(wǎng)約車需“滬人滬牌”。
1.仍堅持“上海人”“上海車”。明確“網(wǎng)約車應(yīng)在上海市注冊登記，達到上海市規(guī)定的機動車排放標準”、且“駕駛員應(yīng)為本市戶籍”。
2.網(wǎng)約車車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛。
3.不再要求網(wǎng)約車駕駛員“持有本市公安機關(guān)核發(fā)的”機動車駕駛證。
4.規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員不能“掃馬路”和站點候客——“不得巡游攬客，不得在機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”。網(wǎng)約車，則只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。
5.針對合乘車，對“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位。
6.為解決“打車難”問題，將綜合考慮人口數(shù)量、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，定期評估并動態(tài)調(diào)整出租汽車運力的投放規(guī)模。
7.新政不設(shè)緩沖期，即日起正式實施。（央視記者魏然）
廣州網(wǎng)約車新政落地：需有本地戶籍或居住證
昨日下午,在北京和上海相繼發(fā)布網(wǎng)約車新政定稿后,《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也正式頒布實施。相比京滬兩地,廣州對于網(wǎng)約車駕駛?cè)说囊髲臒o戶籍限制,變?yōu)楸镜貞艏蛴袕V州居住證,仍屬寬松;對車輛的限制雖有放寬,但仍與北京一樣為1.8L或以上,軸距2650毫米以上,較為嚴格。
10月8日至11月6日,廣州市出租汽車行業(yè)改革3份政策文件征求意見稿在廣州交通信息網(wǎng)上正式向社會公開征求意見。市交通部門、法制部門通過各種途徑,共收到社會各界對3份改革政策文件的有效意見417件,梳理出意見和建議957條。相比征求意見稿,最終的落地政策發(fā)生了不少變化。
在網(wǎng)約車平臺公司方面,辦法要求注冊地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的,應(yīng)先取得注冊地經(jīng)營許可。增加了網(wǎng)約車平臺公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運人責任、應(yīng)為乘客購買承運人責任險、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。
網(wǎng)約車新政。新華社
有意見認為,在未達到國家法定退休年齡前,應(yīng)允許駕駛員申請從事網(wǎng)約車服務(wù),不宜對駕駛員戶籍作強制性規(guī)定,但應(yīng)加強對駕駛員的管理。因此,參照其他同類城市要求網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍或取得本市居住證。并將“男性年齡60周歲以下,女性年齡55周歲以下”的年齡條件,修改為“未達到國家法定退休年齡”。
在車輛準入標準方面,最終將網(wǎng)約車車輛排量標準從1.8T或2.0L簡化并統(tǒng)一降為1.8L,在辦法實施之日起180日內(nèi)申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的車齡要求進一步放寬至3年等。
據(jù)悉,廣州市交通部門已將相關(guān)業(yè)務(wù)辦事指南,在廣州交通信息網(wǎng)發(fā)布(網(wǎng)址:http://www.gzjt.gov.cn),并將于12月22日起正式開始受理許可申請。廣州市交通部門表示,廣州網(wǎng)約車新政是根據(jù)國家頂層設(shè)計及對地方的要求和授權(quán),并結(jié)合廣州市實際情況制訂的。符合國家有關(guān)優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車、有序發(fā)展網(wǎng)約車的改革要求,為方便申請者辦理,將對網(wǎng)約車車輛和駕駛員的準入許可采取網(wǎng)辦的方式。
北上廣對比誰看起來最寬松?
昨日,北京上海和廣州相繼發(fā)布了網(wǎng)約車管理辦法等征求意見后的最終定稿,其中北京上海仍然維持之前限制網(wǎng)約車駕駛?cè)藨艏?、車輛本地號牌等要求,而廣州最大的變化是對戶籍從之前的不限制,改變?yōu)槟壳暗木哂斜臼袘艏虺钟虚L期有效居住證。相比之下,北上廣三地誰最嚴格?
●車輛限制
上海最寬松只需軸距2.6米
廣州——本地號牌,1.8L或以上。車身長度不小于4600毫米,車身寬度不小于1700毫米,車身高度不小于1420毫米,配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶,排量不小于1750毫升;新能源車輛,車身長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米,車身寬度不小于1700毫米,車身高度不小于1420毫米,配置防抱死制動系統(tǒng)(ABS)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶,配置電子制動力分配系統(tǒng)(EBD)。其中,插電式(含增程式)混合動力車輛,還應(yīng)當滿足純電動續(xù)駛里程不低于100公里的條件。
車齡需為1年以內(nèi)的新車。但辦法實施之日起180日內(nèi)提出申請的,可以放寬至3年內(nèi)車。180日后申請的必須為1年內(nèi)新車。
上?！镜靥柵?軸距2600毫米以上。
北京——本地號牌,排量不小于1.8升,軸距不小于2650毫米。
●司機限制
廣州最寬松有居住證即可
廣州——具有本市戶籍或者已在本市辦理居住證。未達到國家法定退休年齡,初中畢業(yè)以上文化程度,身體健康的公民。具有本市公安交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證。
上?！臼袘艏?/p>
北京——本市戶籍。未達到法定退休年齡。
●過渡期
只有北京給了5個月
在昨日北上廣相繼公布新政后,三地關(guān)于網(wǎng)約車新政的實施時間均為自辦法公布之日起實施,但只有北京市交通委在官方關(guān)于新政的解讀中,提及設(shè)置過渡期一事。
北京市交通委指出,考慮到《實施意見》發(fā)布后,已經(jīng)在北京開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員及車輛,按照規(guī)定辦理許可手續(xù)需要一定時間,因此給予5個月過渡期。北京市交通委要求,在此期間,平臺要加強自我規(guī)范,對不符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛員應(yīng)予退出。
“順風(fēng)車”三地要求一致
一天兩次收費合乘必須為本地號牌
記者留意到,京滬穗三地關(guān)于私人小客車合乘,即俗稱的拼車、順風(fēng)車一類行為的管理辦法,幾乎一致。即均要求順風(fēng)車輛必須為本地號牌,每天收費合乘不得超過兩次,免費合乘不限次數(shù)。相比征求意見稿,廣州方面僅修改了一條,即每次合乘單應(yīng)詳細標注時間、路線等基本信息。
對于這一規(guī)定,順風(fēng)車主張先生表達了不同意見,他表示,自己曾經(jīng)在交委征求意見網(wǎng)站遞交了意見,認為每天收費合乘不應(yīng)限制次數(shù),但如今看來“泥牛入?！薄！斑@份意見將所有有意向開順風(fēng)車的車主每天的出行,過于理想化地理解成為‘早出晚歸’,但實際上,不是每個人都是朝九晚五坐辦公室的。比如我,由于工作原因和家庭原因,一天出行的次數(shù)可能達到四次以上,我卻只能選擇兩次。但其實允許的次數(shù)越多,可以減少的私家車出行次數(shù)是呈幾何倍數(shù)上漲的?！敝劣诿赓M合乘,張先生表示除非是熟人朋友,否則完全不會考慮。張先生同時認為,對于順風(fēng)車的限制,會助長大型住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主車主自發(fā)拼車群的盛行,而這些車輛是完全脫離于平臺和交委監(jiān)管之外的,發(fā)生意外,乘客反而更加得不到保障。
網(wǎng)約車平臺
滴滴:期待更多地方政府廣納民意
滴滴出行昨日針對京滬兩地網(wǎng)約車實施細則指出,相對之前的征求意見稿,兩地修改更為合理和寬松。“這使得網(wǎng)約車平臺能有更多時間來適應(yīng)新政要求,也有更多低排量車輛符合規(guī)定,在更加環(huán)保的同時可以繼續(xù)為人們提供出行服務(wù)?！?/p>
滴滴出行表示“懇切期待,在京滬兩地帶動下,更多地方政府廣納民意,以方便人們出行、綠色環(huán)保、推動新業(yè)態(tài)和城市交通發(fā)展為出發(fā)點,在車輛軸距、排量、車價、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當?shù)貙嶋H情況的措施”。但廣州網(wǎng)約車實施細則出臺后,滴滴出行沒有專門針對廣州作出進一步的回應(yīng)。
星星打車:
將督促平臺司機盡快考牌
星星打車昨日回應(yīng),樂于見到行業(yè)政策出臺,認為新政標志著網(wǎng)約車行業(yè)正式走向規(guī)范化。星星打車表示將會嚴格執(zhí)行政策,踏實服務(wù),合法經(jīng)營。下一步,星星打車會積極完成平臺相關(guān)資質(zhì)的認證,同時會督促平臺司機盡快考取相關(guān)的資質(zhì)牌照。
部門反應(yīng)
廣州將對違規(guī)網(wǎng)約車進行查處
昨日下午,在廣州市網(wǎng)約車新政定稿正式發(fā)布半小時前,廣州市交委主任陳小鋼在公開場合表示,新政出臺后,廣州將會有執(zhí)法行動展開,配合新政進行違規(guī)網(wǎng)約車的查處。
陳小鋼是在參加公交公司公開活動后,接受媒體采訪時作出上述表示的。他說,新政公布后,廣州將會馬上開展相關(guān)的執(zhí)法行動,以配合新政的實施。同時,對于廣州對網(wǎng)約車和駕駛?cè)嗽O(shè)置的準入門檻,陳小鋼表示,是在經(jīng)過對各個一線城市特別是深圳等地的詳細對比后,謹慎作出的。“考慮到廣州特殊的氣候條件和獨特環(huán)境,我們從乘客的乘坐舒適度等角度出發(fā),作出了一些限制,比如太小排量的汽車,連空調(diào)都帶不動,肯定不行。
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