【權(quán)威發(fā)布：北京檢方依法審查認(rèn)定邢某某等五名涉案警務(wù)人員符合玩忽職守罪構(gòu)成條件，綜合全案認(rèn)定犯罪情節(jié)輕微，依法作出不起訴處理】

2016年12月23日，北京市豐臺區(qū)人民檢察院對邢某某、孔某、周某、孫某某、張某某等五名涉案警務(wù)人員玩忽職守案依法作出不起訴決定。經(jīng)豐臺區(qū)人民檢察院依法審查查明：2016年5月7日晚，根據(jù)北京市公安局昌平分局專項行動部署，東小口派出所時任副所長邢某某帶領(lǐng)民警孔某、輔警周某、保安員孫某某、張某某等人在昌平區(qū)龍錦三街涉黃足療保健店附近執(zhí)行便衣蹲守、打擊任務(wù)。當(dāng)晚21時許，雷某在位于龍錦三街23-13號的足療保健店接受有償性服務(wù)離開時，被邢某某等人發(fā)現(xiàn)。因懷疑雷某有嫖娼行為，邢某某等人立即追趕，示明警察身份后進(jìn)行盤查。因雷某試圖逃跑，遂對其攔截并抱腰摔倒。在制服和控制雷某過程中，邢某某等人對雷某實(shí)施了用手臂圍圈頸項部、膝蓋壓制頸面部、摁壓四肢、掌摑面部等行為，后邢某某違規(guī)安排周某、孫某某、張某某獨(dú)立駕車押送。在車輛行駛至龍錦苑東五區(qū)南門內(nèi)丁字路口西側(cè)轉(zhuǎn)彎處時，雷某試圖跳車逃跑，并呼喊掙脫。邢某某等人再次對雷某進(jìn)行制服和控制，并使用手銬約束，再次向雷某示明身份。其間，邢某某等人對雷某實(shí)施了腳踩頸面部、強(qiáng)行拖拽上車等行為，致使雷某體位多次出現(xiàn)變化。后雷某出現(xiàn)身體癱軟和不再呼喊掙脫等狀況，邢某某等人在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時進(jìn)行現(xiàn)場急救、緊急呼救和送醫(yī)搶救。待后送到醫(yī)院搶救時已無生命體征，于當(dāng)晚22時55分被宣告死亡。經(jīng)委托司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，雷某符合生前胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡；本例吸入性窒息的形成不排除與死者生前在飽食狀態(tài)下，因執(zhí)法過程中的外力作用和劇烈活動以及體位變化等因素有關(guān)。事發(fā)后，邢某某在接受媒體采訪時做虛假陳述，引發(fā)公眾質(zhì)疑，并與其他四名涉案警務(wù)人員故意編造事實(shí)、隱瞞真相，妨礙偵查。

北京市豐臺區(qū)人民檢察院依法認(rèn)定：邢某某等五人在執(zhí)行公務(wù)活動過程中，不正確履行職責(zé)，存在不當(dāng)執(zhí)法行為，執(zhí)法行為超出合理限度，致執(zhí)法對象發(fā)生吸入性窒息；不履行職責(zé)，在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時進(jìn)行現(xiàn)場急救、緊急呼救和送醫(yī)搶救，致執(zhí)法對象未得到及時救治，以致發(fā)生死亡結(jié)果。且事后故意編造事實(shí)、隱瞞真相、妨礙偵查。該行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，符合玩忽職守罪構(gòu)成條件。鑒于邢某某等五人系根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展執(zhí)法活動，對雷某執(zhí)行公務(wù)具有事實(shí)依據(jù)與合法前提且雷某有妨礙執(zhí)法行為，犯罪情節(jié)輕微，能夠認(rèn)罪悔罪，綜合全案事實(shí)和情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款之規(guī)定，決定對邢某某等五名涉案警務(wù)人員不起訴。同時，檢察機(jī)關(guān)已向紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報有關(guān)涉案黨員違紀(jì)情況，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見書，并移送相關(guān)材料，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對邢某某等五名涉案警務(wù)人員及相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

北京市檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過程中，始終堅持依法、客觀、公正、透明的原則，依法開展案件偵查、審查起訴，及時向社會公布案件處理信息，多次聽取了犯罪嫌疑人的辯護(hù)人、被害人近親屬及其訴訟代理人的意見，依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，并按規(guī)定啟動人民監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督評議，保證案件依法公正處理。

附：《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國刑法》第三十七條規(guī)定：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規(guī)定：對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

雷洋案回顧：

雷洋，男，湖南澧縣人，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院2009級碩士研究生。

2016年5月7日晚，雷洋離家后身亡，昌平警方通報稱，警方查處足療店過程中，將“涉嫌嫖娼”的雷某控制并帶回審查，此間雷某突然身體不適經(jīng)搶救無效身亡。2016年11月29日，北京市人民檢察院第四分院對雷洋案涉案警務(wù)人員偵查終結(jié)，依法移送公訴部門審查。

事件重要節(jié)點(diǎn)：

2016年5月7日，由于雷洋夫婦剛得一女，其親屬欲來京探望，航班預(yù)計當(dāng)晚23點(diǎn)30分到達(dá)。當(dāng)晚21時左右，雷洋從家里出門去首都機(jī)場迎接親屬，之后雷洋失聯(lián)。

2016年5月7日20時許，昌平警方針對霍營街道某小區(qū)足療店存在賣淫嫖娼問題的線索，組織便衣警力前往開展偵查。

2016年5月7日21時14分，民警發(fā)現(xiàn)雷某從該足療店離開，立即跟進(jìn)，亮明身份對其盤查。雷某試圖逃跑，在激烈反抗中咬傷民警。并將民警所持視頻拍攝設(shè)備打落摔壞，后被控制帶上車。行駛中，雷某突然掙脫看管，從車后座竄至前排副駕駛位置，踢踹駕駛員迫使停車，打開車門逃跑，被再次控制。

2016年5月7日，雷某激烈反抗，為防止其再次逃脫，民警依法給其戴上手銬，并于21時34分帶上車。在將雷某帶回審查途中，發(fā)現(xiàn)其身體不適，情況異常，民警立即將其就近送往昌平區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，22時5分進(jìn)入急診救治，雷某經(jīng)搶救無效于22時55分死亡。

2016年5月8日凌晨1時，家人接昌平東小口派出所消息，要求親屬趕赴派出所。他們于1時30分左右趕到后，被告知雷某因涉嫌嫖娼，在被警車帶往派出所的途中因心臟病突發(fā)死亡。雷某被送到醫(yī)院的時間為5月7日晚22點(diǎn)09分，到達(dá)時已經(jīng)死亡。

2016年5月8日凌晨4點(diǎn)30分，親屬見到了雷某的尸體，發(fā)現(xiàn)其手臂和頭部都有明顯淤血。警察表示，途中雷某曾強(qiáng)烈反抗，跳車時頭部著地，因此受傷。

2016年5月9日晚間，雷洋的妻子證實(shí)了此事，已聘請律師介入此事，并希望得到公正解決。

警方通報，為進(jìn)一步查明雷某死亡原因，征得家屬同意后，將依法委托第三方在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行尸檢。

2016年5月13日下午，開始尸檢。中國人民公安大學(xué)教授張惠芹教授接受雷洋家屬的委托，經(jīng)檢察院審批，擔(dān)任專家證人。

2016年5月14日10時，雷洋尸檢工作在結(jié)束第一階段的初步尸檢后，進(jìn)入下一階段后續(xù)工作。長達(dá)約13小時的初步尸檢中，主要進(jìn)行了全面詳細(xì)的尸體解剖和病理檢驗(yàn)，預(yù)計將會在30天以內(nèi)作出尸檢結(jié)論，如果有其他疑難復(fù)雜問題，需要延長時間，會另外作出說明。

2016年5月19日11點(diǎn)33分，北京市公安局通過微博發(fā)布雷洋案情況通報，北京市公安局對雷洋案高度重視，事發(fā)后立即責(zé)成昌平分局及時通報檢察機(jī)關(guān)，并積極配合開展調(diào)查工作，相關(guān)人員接受調(diào)查。公安機(jī)關(guān)堅決尊重事實(shí)、尊重法律，堅決依紀(jì)依法處理，絕不護(hù)短。

2016年6月1日，北京市昌平區(qū)人民檢察院完成對“雷洋涉嫌嫖娼被民警采取強(qiáng)制約束措施后死亡”線索的初查工作，認(rèn)為符合立案偵查條件。根據(jù)辦案的實(shí)際需要，北京市人民檢察院決定，將該案交由北京市人民檢察院第四分院立案偵查。2016年6月1日，北京市人民檢察院第四分院依法決定對昌平區(qū)公安分局東小口派出所民警邢某某等五人進(jìn)行立案偵查，按程序通知家屬。同日，北京市有關(guān)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門還向雷洋家屬吳某某通報了檢察機(jī)關(guān)辦理案件情況。

2016年6月8日，北京檢方下午通報了雷洋案件的最新辦理進(jìn)展。承辦此案的北京市人民檢察院第四分院職務(wù)犯罪局分別約見了涉案警務(wù)人員和雷洋家屬聘請的律師，通報案件辦理情況，并聽取了律師意見建議，收取了相關(guān)材料。

2016年6月27日，北京市人民檢察院邀請中國醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)學(xué)院、西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)院、四川大學(xué)華西基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與法醫(yī)學(xué)院、中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)院、公安部物證鑒定中心等單位的全國法醫(yī)學(xué)、病理學(xué)知名專家就鑒定機(jī)構(gòu)提交的雷洋尸體檢驗(yàn)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查論證。

2016年6月30日，北京市人民檢察院第四分院向雷洋死亡案件涉案警務(wù)人員及其家屬、雷洋家屬及雙方聘請的律師依法告知了雷洋尸檢鑒定意見。檢察機(jī)關(guān)對北京明正司法鑒定中心作出的鑒定意見進(jìn)行了審查，組織了專家審查論證、文證審查，確定死者雷洋符合胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡。檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)依法偵查，結(jié)合偵查工作依法判斷事實(shí)和證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)和責(zé)任輕重。

涉案警務(wù)人員在執(zhí)法中存在不當(dāng)行為，昌平公安分局東小口派出所副所長邢某某、輔警周某起主要作用，且在案發(fā)后有妨礙偵查的行為。根據(jù)其行為性質(zhì)和辦案實(shí)際需要，北京市人民檢察院第四分院已報請北京市人民檢察院批準(zhǔn)變更強(qiáng)制措施，對邢某某、周某以涉嫌玩忽職守罪依法決定逮捕。

2016年11月29日，北京市人民檢察院第四分院對犯罪嫌疑人邢某某、孔某、周某、張某某、孫某某等5人涉嫌玩忽職守案偵查終結(jié)、依法移送公訴部門審查，并對犯罪嫌疑人孔某、周某、張某某、孫某某等4人取保候?qū)彙?/p>

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