受全國人大常委會委員長會議委托，全國人大常委會副委員長李建國作了關于草案的說明。他指出，深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大決策部署，是我國政治生活中的一件大事，對加強黨的領導，推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。深化國家監(jiān)察體制改革是復雜的系統(tǒng)工程，在部分地區(qū)進行改革試點，先行先試，積累經(jīng)驗，是深化國家監(jiān)察體制改革邁出的重要一步。

全國人大常委會副委員長李建國

為在試點地區(qū)建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體制，草案規(guī)定：“在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權。將試點地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局）、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會。”同時，草案對監(jiān)察委員會及其組成人員的產(chǎn)生和對監(jiān)察委員會的監(jiān)督作了規(guī)定。

為實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全面覆蓋，草案規(guī)定：“試點地區(qū)監(jiān)察委員會按照管理權限，對本地區(qū)所有行使公權力的公職人員依法實施監(jiān)察”。同時，決定草案規(guī)定了監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置3項職權和可以采取的12項相關措施。

設立監(jiān)察委員會，整合原行政監(jiān)察機關、檢察機關的相關職能，涉及到有關法律的適用問題，據(jù)此，決定草案對行政監(jiān)察法、刑事訴訟法等相關法律條款的暫時調(diào)整或者暫時停止適用作出了規(guī)定。此外，為使試點地區(qū)充分認識試點工作的重大意義，保障試點工作積極、穩(wěn)妥、順利推進，草案還對試點地區(qū)做好試點工作提出了要求。

21日上午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議舉行分組會議，審議全國人大常委會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定草案等，張德江委員長參加審議。

與會人員一致認為，腐敗是侵蝕黨和國家肌體的毒瘤，反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡。黨的十八大以來，黨中央不斷加強反腐敗體制機制建設，制度的籠子越扎越緊，取得了明顯成效，這表明當前我國的反腐敗體制機制是行之有效的。但是，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，各級國家機關、國有企事業(yè)單位中貪污受賄、權力尋租、利益輸送等腐敗問題依然存在。深化國家監(jiān)察體制改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治改革，對推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。根據(jù)黨中央的決策部署，在部分地區(qū)進行國家監(jiān)察體制改革試點，先行先試，積累經(jīng)驗，是深化國家監(jiān)察體制改革邁出的重要一步。由全國人大常委會作出試點工作的決定，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，在法律層面對國家監(jiān)察體制改革試點工作進行規(guī)范，為試點工作提供法治保障，對于確保試點工作順利推進，是十分必要的。決定草案貫徹落實黨中央確定的國家監(jiān)察體制改革試點方案要求，規(guī)定了試點工作涉及的最主要、最基本的制度，為試點工作提供了堅實的法治保障，必將有力地推動試點工作和整個國家監(jiān)察體制改革的順利進行。與會人員完全贊成決定草案，一致建議將草案交付本次常委會會議審議通過。

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