原標題：環(huán)境質(zhì)量改善“負重前行”——環(huán)保部部長陳吉寧回應(yīng)重污染天氣熱點話題

新華社北京1月6日電（記者高敬）京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣已持續(xù)數(shù)日。環(huán)境保護部6日晚間舉行新聞發(fā)布會，環(huán)保部部長陳吉寧回應(yīng)了重污染天氣相關(guān)熱點話題。

直視問題：全年好轉(zhuǎn)但冬季改善有限

環(huán)保部和一些地方環(huán)保部門近期發(fā)布了2016年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示多數(shù)地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善。以京津冀為例，2016年全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降7.8%，與2013年相比下降三成左右。但入冬以來，全國多個地區(qū)已發(fā)生多次大面積、長時間重污染天氣。

監(jiān)測數(shù)據(jù)和人們的感覺相差甚遠，不免讓一些人產(chǎn)生疑問：污染治理的措施管不管用？

“我們環(huán)境質(zhì)量改善速度并不慢。說明我們大氣治理的方向是正確的、措施是管用的。”陳吉寧說，“但現(xiàn)在的問題是冬季空氣污染改善的幅度非常小甚至沒有什么改善?！?/p>

他表示，我國的環(huán)境質(zhì)量改善是在“負重前行”。所謂“重”，就是要在高污染物排放總量的前提下改善，加快減少污染物排放量。但排放量后面是“偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、非綠色的生活方式”。

據(jù)他介紹，京津冀及周邊6省市國土面積只占7.2%，卻消耗了全國33%的煤炭，單位國土面積排放強度約是全國平均水平的4倍。

此外，京津冀及周邊還有大量排放揮發(fā)性有機物、氮氧化物的化工產(chǎn)業(yè)。燃煤機組占全國27%，機動車保有量占全國28%，特別是重型車保有量接近30%。

“這么重的負擔，高污染高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集、燃煤燃油集中排放、快速增長的機動車，是地區(qū)大量排放的原因，也是改善的難點?！彼赋?，大氣治理必然是一個較長的過程，不可能一蹴而就。

2013年以來，冬季氣象條件總體不利。這個冬天延續(xù)厄爾尼諾氣候異常的影響，尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍，強度弱，風速小，溫度明顯偏高。這種氣象條件一方面非常不利于污染物的擴散，另一方面有助于PM2.5二次生成，加劇污染嚴重程度。

“我們不能因為一兩次重污染天氣就失去信心，既要打好攻堅戰(zhàn)也要打好持久戰(zhàn)?！标惣獙幷f。

多管齊下：6方面強化冬季污染治理

陳吉寧說，冬季之前措施都是管用的，但現(xiàn)在看來，到冬季之后治理措施還不夠。環(huán)保部最近正在研究提出更有效的措施，更有針對性解決好這段時間的冬季污染問題。

“京津冀的問題從長線看，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)問題，必須進行較大調(diào)整?！彼f，“還要解決冬季供暖帶來的污染問題，控制冬季新增污染物排放?！?/p>

陳吉寧指出，北方供暖有三個問題：一是熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率較低；二是燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施跟不上、裝備水平低，單位排放是大電廠的十幾倍，如果安裝高效的脫硫脫硝設(shè)施，許多企業(yè)無力承受；三是農(nóng)村散煤問題，京津冀散煤占全國總量20%，一噸散煤是電廠排放的10倍以上。

他表示，冬季污染治理涉及多部門合作，將從6各方面強化冬季大氣污染治理：

——全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃氣供暖、電供暖等方式淘汰分散小鍋爐，20萬人口以上縣城都要實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐；

——積極推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)散煤治理，今年10月底前，京津冀地區(qū)榮烏高速以北、京昆高速以東近1萬平方公里區(qū)域的“禁煤區(qū)”不能再燒散煤；

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