——加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，通過工業(yè)企業(yè)采暖期減少生產(chǎn)，抵消供暖等新增污染排放量，尤其是京津冀傳輸通道城市企業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)力度還要加大；
——提高行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排污許可管理，嚴(yán)格依法對違規(guī)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治；
——依托科技手段和網(wǎng)格化監(jiān)管，加大排查、整治“小散亂污”企業(yè)力度；
——強(qiáng)化對高排放車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格管控重型柴油車及高頻使用的出租車污染物排放，加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車。
此外，陳吉寧指出，機(jī)動車污染在大中城市中表現(xiàn)明顯。要建立環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)查，建立環(huán)境保護(hù)召回制度等方式，管住新增機(jī)動車排放；通過提高在線監(jiān)測能力等方式，降低在用車輛排放；同時(shí)推動油品升級，提高鐵路運(yùn)輸比例等方式控制機(jī)動車污染排放。
不靠蠻干：提高環(huán)境治理科學(xué)系統(tǒng)性
此次重污染過程已經(jīng)不僅僅局限于京津冀及周邊地區(qū)，東北、陜西、四川甚至廣東的部分城市也達(dá)到重度及以上污染，尤其是西安、渭南等地方污染問題突出。廣東從2000年左右開始治理工作，空氣質(zhì)量改善明顯，已經(jīng)連續(xù)兩年達(dá)標(biāo)。但今年極端氣候影響下，有些城市也出現(xiàn)重污染天氣。
“總體上全國是在改進(jìn)，但個(gè)別地區(qū)環(huán)境污染程度不降反升。我們正在評估，分析到底主要是極端氣候天氣的影響，還是治理不力造成的?！标惣獙幈硎?。
“這個(gè)冬天霧霾是全球性的，印度、伊朗、韓國、英國、法國等地這段時(shí)間也出現(xiàn)持續(xù)污染。”他介紹，全球性氣候不正常，冷空氣去了北美，暖空氣留在亞歐大陸。廣東部分城市污染天氣也跟極端氣候有關(guān)。
但陳吉寧也指出，對每一個(gè)污染不降反升的城市都要采取措施，通過約談等方式落實(shí)地方政府責(zé)任。
去年12月以來的兩次重污染過程中，一些城市出現(xiàn)長時(shí)間“爆表”。這些城市的應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)到位，該如何加強(qiáng)？
他說，重污染天氣預(yù)警要依法啟動，這些地區(qū)確實(shí)要加大重污染天氣的應(yīng)急力度。啟動什么級別預(yù)警由地方政府來決定，環(huán)保部會按照啟動級別對各地進(jìn)行督查。
他介紹，督查發(fā)現(xiàn)地方應(yīng)急預(yù)案存在兩方面問題：一是針對性不強(qiáng)，地方采取的措施不見得非常有效，有的甚至有“一刀切”問題，科技支撐能力也不夠；二是預(yù)案的落實(shí)不實(shí)，環(huán)保部要加強(qiáng)督查，一旦發(fā)現(xiàn)要“頂格處置”，長時(shí)間“爆表”的地區(qū)還需要采取更加有效的措施。
目前，環(huán)保部正在對“2+18”（即北京、天津、河北及周邊省份的18個(gè)城市）城市的重污染應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，以進(jìn)一步提高預(yù)案的針對性。
應(yīng)對重污染天氣過程中，有些地方采取的一些措施引起社會爭議。對此，陳吉寧表示：“環(huán)保治理從來都不是靠蠻干解決的，必須科學(xué)有序，社會代價(jià)才會小，才能夠知道措施有效性如何?！?/p>
他說，環(huán)境污染治理要科學(xué)化、系統(tǒng)化、法治化、精細(xì)化、信息化。環(huán)境治理需要多種措施配合，需要地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。同時(shí)還要依法行事，不能任性。從管理要環(huán)境質(zhì)量，是一個(gè)非常有效的方法。
“有的地方由于能力問題等原因，采取了一些和民生相沖突的極端措施。我們希望這些地區(qū)能把功夫用在平時(shí)，更有序地更好地解決我們面臨的污染問題。”他說。
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