鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能背后的故事

2016年11月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能情況匯報(bào)時(shí)，怒批煤炭鋼鐵去產(chǎn)能“確實(shí)存在個(gè)別不守規(guī)矩、偷奸?；钠髽I(yè)，國務(wù)院要派調(diào)查組堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)”。

李克強(qiáng)指出：“對于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個(gè)別企業(yè)，要抓典型、嚴(yán)肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’!”

在被國務(wù)院總理怒批的這些企業(yè)中，就包括安豐公司。會(huì)議第二天，由發(fā)改委牽頭的調(diào)查組就抵達(dá)昌黎縣，對安豐公司進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。

河北昌黎縣靖安鎮(zhèn)秦皇島西部工業(yè)園內(nèi)的安豐公司。攝影｜《中國新聞周刊》記者 賀斌

安豐公司建鋼鐵項(xiàng)目調(diào)查

在寬敞的辦公室里，王波踱來踱去，面色凝重。此時(shí)，距離河北安豐鋼鐵有限公司（以下簡稱“安豐公司”）被中央點(diǎn)名批評剛過6天，他感到了巨大的壓力。

在此次問責(zé)中，包括王波在內(nèi)的三名安豐高管受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，而公司法人張慶坡則被立案偵查。河北省副省長張杰輝等多名官員受到行政警告等處分。此外，中央還責(zé)令河北省限期拆除安豐公司1000立方米以下高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐，這就意味著公司將拆除6座高爐和5座轉(zhuǎn)爐，僅剩5座1000立方米以上的高爐和3座100噸以上轉(zhuǎn)爐，短期內(nèi)產(chǎn)能將被大大壓減，經(jīng)濟(jì)損失不可預(yù)估。

“對企業(yè)來說，相當(dāng)于是個(gè)懲罰性的壓減措施?！卑藏S公司副總經(jīng)理王波對《中國新聞周刊》解釋說。

頂風(fēng)作案

2015年3月，安豐公司打算調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煉制新型特種鋼，決定通過產(chǎn)能置換方式建設(shè)1座1206立方米高爐和1座100噸轉(zhuǎn)爐。不久，安豐公司花了2.68億元購買本縣另一個(gè)鋼鐵企業(yè)順先公司的產(chǎn)能指標(biāo)，包括兩個(gè)580立方米高爐和一個(gè)125噸轉(zhuǎn)爐，并準(zhǔn)備拆除兩個(gè)550立方米的高爐?！斑@些都是按照工信部127號文的產(chǎn)能置換要求去做的?！蓖醪ㄕf。

所謂“工信部127號文”，實(shí)際上就是2015年4月20日工信部出臺的《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。該文件明確，在鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換。同時(shí)，該文件還明確要求，在京津冀這樣的環(huán)境敏感區(qū)域必須實(shí)施減量置換。

在河北省工信廳網(wǎng)站上，《中國新聞周刊》并未查到安豐公司該筆產(chǎn)能置換交易。

對此，王波向《中國新聞周刊》解釋稱，該項(xiàng)目需要層層上報(bào)，到河北省工信廳時(shí)被壓下來了?！爱?dāng)時(shí)給我們的口頭答復(fù)是河北已經(jīng)批了8個(gè)項(xiàng)目，我們的項(xiàng)目得等8個(gè)項(xiàng)目批完再說?！?/p>

安豐公司還從其他途徑得知：“由于這8個(gè)項(xiàng)目（上述河北已批的8個(gè)項(xiàng)目）都是按1:1的比例進(jìn)行等量置換的，不符合政策，還得重新核查，估計(jì)兩年也未必能審批完?！?/p>

但安豐公司等不及了。王波表示，“當(dāng)時(shí)公司買指標(biāo)的錢也花了，該拆的老舊設(shè)備也都拆掉了，就想早點(diǎn)完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，早點(diǎn)邁向中高端”。

彼時(shí)的安豐公司顯得“理直氣壯”，認(rèn)為“這個(gè)項(xiàng)目符合國家政策要求，產(chǎn)能置換也是被鼓勵(lì)的，被批復(fù)也只是早晚的事”。

于是在未履行產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價(jià)、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、施工評審、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”等手續(xù)的情況下，2015年7月，安豐公司擅自啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。

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