一個(gè)簡單的消息，揭開了輿論蒸騰已久的蓋子，人們對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)疑與不信任，似乎找到了最為直接的釋放口。

遼寧省長陳求發(fā)在該省的政府工作報(bào)告中明言，“我們頂著面子上難看的壓力，認(rèn)真地?cái)D壓水分”，并將遼寧2016年包括GDP在內(nèi)的多項(xiàng)指標(biāo)未能完成目標(biāo)的原因歸咎于此。

很有意思。

遼寧的問題

遼寧的問題嚴(yán)重嗎？嚴(yán)重。也不光是遼寧嚴(yán)重，整個(gè)東北地區(qū)都曾流傳這樣一副對聯(lián)：“上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下級哄上級，層層摻水，水到渠成”。

在2015年的一篇報(bào)道中，《財(cái)經(jīng)》雜志描述了一個(gè)A省，作為“各地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失真樣本中較為嚴(yán)重的一個(gè)”，進(jìn)行了詳細(xì)分析。

數(shù)字有點(diǎn)多，我盡量簡單點(diǎn)。

故事開始自2008年的金融危機(jī)。2009年、2010年的A省統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)“消失”，原因是這些數(shù)據(jù)均為負(fù)增長，直接影響了其GDP增速。在其幫助之下，那兩年A省的GDP分別增長了13.1%和14.1%。更為過分的是，為了維系凈出口為正的“臉面”，整個(gè)“十二五”期間，A省的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，出口額一直高于進(jìn)口額，盡管事實(shí)完全相反。

非常適時(shí)的，A省在金融危機(jī)之后，提出來要“逆勢超車”。同期，廣東提出的是“騰籠換鳥”，上海提出的是“超越GDP轉(zhuǎn)型”。與滬廣相比幾無優(yōu)勢的A省，杠杠的自信不知從何而來。

維護(hù)口號自然需要數(shù)字的力量。面對考核壓力，指標(biāo)被層層攤派下去，微小的注水，最終匯集成其不可承受之重。

直到2014年左右，國家審計(jì)署和國家統(tǒng)計(jì)局介入。《財(cái)經(jīng)》雜志的報(bào)道說，國家審計(jì)署“突襲”A省某核心部門。接近該部門的人士稱，國家審計(jì)署工作人員不請自到，僅在該部門停留十余分鐘，旋風(fēng)般拷貝關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

自此，統(tǒng)計(jì)泡沫開始縮水。此后，相關(guān)數(shù)字一縮再縮。不知是否巧合，報(bào)道中的數(shù)字，幾乎都能在遼寧的統(tǒng)計(jì)公報(bào)中找到。

統(tǒng)計(jì)的傷痛

遼寧絕非孤例，這早已是各界共識。對于數(shù)據(jù)真實(shí)性的追求，從中國有《統(tǒng)計(jì)法》以來就一直存在。在當(dāng)下層層上報(bào)的體系中，統(tǒng)計(jì)失真早已成為系統(tǒng)性問題。畢竟，在以GDP論英雄的年代，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是地方主官的核心利益。

甚至國家統(tǒng)計(jì)局也不能幸免。2016年1月底，中央第八巡視組在向國家統(tǒng)計(jì)局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況時(shí)，也曾直言不諱地指出：有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租。

曾有專家給俠客島舉過一個(gè)例子，幾年前統(tǒng)計(jì)局希望改善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞了直報(bào)系統(tǒng)，繞開地方政府，選了一些企業(yè)自己填報(bào)生產(chǎn)數(shù)據(jù)。最終卻發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)依然很差，到地方上一看才知道，用戶名、密碼都在地方手里，企業(yè)無需填報(bào)。直到如今，無論在新浪還是騰訊微博，這個(gè)國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)呼叫中心的賬號，還在孜孜不倦的更新，但無人回復(fù)。

統(tǒng)計(jì)失真問題，早已引起高層注意。

去年10月，中央深改組第28次會議上，通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》。文件無處查閱，但會議報(bào)道是這么一段話：

“會議指出，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。要遵循統(tǒng)計(jì)工作規(guī)律，完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，健全政績考核機(jī)制，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，依紀(jì)依法懲處弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各類重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假案件得到及時(shí)有效查處，確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。”

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