大數(shù)據(jù)建設
信息精準“想要作弊不容易”
扶貧反腐的關鍵之一，是從源頭上確保脫貧攻堅信息動態(tài)精準到村、到戶、到人?！督?jīng)濟參考報》記者從廣東省扶貧辦了解到，2016年，廣東32.67萬人次幫扶干部進村入戶摸查，目前已基本完成相對貧困村、相對貧困人口的精準識別工作，并將在此基礎上運用大數(shù)據(jù)技術全面、準確、動態(tài)管理精準扶貧、精準脫貧工作。
廣東省扶貧辦扶貧開發(fā)處處長馮思華告訴記者，為解決信息不對稱問題，廣東正在建設覆蓋全省農(nóng)村低收入群體的社會保障大數(shù)據(jù)平臺，建立完善貧困人口動態(tài)管理機制。目前，這一平臺已在四縣六鎮(zhèn)試點，實現(xiàn)試點地區(qū)“每個農(nóng)戶一個二維碼”、個人所有扶貧信息動態(tài)更新。
“試點結果非常出乎意料，扶貧信息詳細得把我們都嚇了一跳，而且很方便，掃一下某個貧困戶二維碼，他是什么類型、可以享受什么政策、已經(jīng)領取了什么補貼都很清楚，想要作弊就不容易了?！瘪T思華說，該平臺預計在今年3月實現(xiàn)全省上線推廣，并在實踐中建立完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理，不斷提高扶貧數(shù)據(jù)的精準度。
《經(jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院了解到，廣東省扶貧辦已同意向檢察機關開放平臺，待“扶貧云”信息管理系統(tǒng)全面建成推廣并向檢察機關開放端口后，就可實現(xiàn)貧困人口數(shù)量、區(qū)域分布、扶貧項目清單和扶貧資金安排等基礎數(shù)據(jù)的有效共享，使檢察機關實時掌握扶貧開發(fā)基本情況。
李粵貴說，這是檢察機關繼“兩法”銜接平臺后又一個辦案“大數(shù)據(jù)池”，有此原始、全面的數(shù)據(jù)信息，檢察機關針對扶貧職務犯罪的整治預防工作將更加有的放矢，必將進一步提高專項工作的針對性和實效性?！捌脚_上線后村民可以通過電腦或手機查詢補貼項目和補貼數(shù)額，如發(fā)現(xiàn)與實際發(fā)放情況不符合就可以進行在線舉報，檢察機關也可以在這里發(fā)現(xiàn)案件線索，要是哪條村該撥的錢沒有到位，或者無端端多了不該有的扶貧款，那就給辦案提供了強有力的信息。”
精準監(jiān)督
確保政策不落空不走樣
如何加快扶貧開發(fā)領域的反腐倡廉建設和懲防體系建設，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應在“精準打擊”基礎上實現(xiàn)“精準監(jiān)督”，進一步強化本地監(jiān)督、社會監(jiān)督和網(wǎng)絡監(jiān)督力量，提高精準扶貧預防職務犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。
首先是加強“精準培訓”力度，即加強對駐村工作隊、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監(jiān)督員等重點對象的反腐倡廉培訓和交流指導，提升其自身廉潔自律程度和發(fā)現(xiàn)貪腐線索的能力。
清遠市清新區(qū)太平鎮(zhèn)山心村駐村第一書記陳謙、龍灣村駐村第一書記劉超群等干部說，有些基層干部、駐村干部缺乏專業(yè)知識，有的扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員對怎么監(jiān)督扶貧資金管理使用也缺乏了解，建議上級扶貧部門和反腐機構有針對性地加強培訓工作，制定扶貧領域職務犯罪典型案例指引，通過法治宣講、以案說法等開展預防職務犯罪宣傳教育，讓基層一線干部更好履行監(jiān)督扶貧資金使用的工作職責。
其次要增強“精準預防”力量，發(fā)動更多社會力量進入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護者”。
2017年，廣東省扶貧辦將開展扶貧成效考核和第三方評估，并設立全省扶貧信訪舉報電話12317及電子郵箱，統(tǒng)一受理貧困群眾信訪舉報線索?！督?jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院獲悉，清遠扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員聘期為三年并實行動態(tài)管理，檢察機關將根據(jù)試點運行實際效果來調(diào)整相關制度規(guī)范，并在試點成熟后考慮在全省推廣。
清遠市人民檢察院反瀆局局長于宏斌建議，擴大扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員試點地域和選聘范圍，邀請媒體記者、駐村律師、掛點鎮(zhèn)街干部等加入這一隊伍，通過群眾監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結合，構建扶貧立體監(jiān)督機制。
再次是創(chuàng)新“精準宣傳”方式，提高扶貧資金管理使用透明度，確?！瓣柟夥鲐殹?。
2017年，廣東檢察機關將聯(lián)合扶貧部門加強對扶貧政策的宣傳，力求實現(xiàn)“全覆蓋、無遺漏”，確保村民的知情權。廣東省清遠市人民檢察院副檢察長劉斌認為，扶貧部門和反腐機構應加強對扶貧政策尤其是資金分配和補貼標準等的宣傳，及時公開村重大事項和財務收支情況，“考慮到大部分農(nóng)村群眾還用不起智能手機、上網(wǎng)不方便，建議爭取移動運營商支持，每月定期通過手機報將扶貧領域職務犯罪打擊情況、預防信息、扶貧政策等發(fā)送到扶貧干部、農(nóng)村干部和貧困戶手中，推進精準預防工作?！?/p>
“我們還將結合辦理扶貧領域職務犯罪案件，促進農(nóng)村法治建設，通過法律監(jiān)督強化基層民主政治建設，促進基層社會治理機制的創(chuàng)新和完善，化解社會矛盾，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?！崩罨涃F說。
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