春節(jié)剛過，彩蛋來了！

2017年中央一號文件今天發(fā)布，這是新世紀(jì)第14個關(guān)注“三農(nóng)”的一號文件，億萬農(nóng)民朋友心里那個高興??！

今年一號文件鎖定“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到底說了啥，有啥大禮？“人民日報經(jīng)濟(jì)社會”微信公號記者特別請到了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財(cái)辦副主任唐仁健進(jìn)行解讀。

一問：主題咋定的？

進(jìn)入“新的歷史階段”，要從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，不能再讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來賣不出去

“我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進(jìn)入新的歷史階段?！苯衲甑囊惶栁募@樣開篇，并提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線。

啥是“新的歷史階段”？

唐仁健認(rèn)為：“這是一個具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的判斷?！?/p>

首先，這是對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。

去年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

唐仁健表示：“總書記的重要論述，為做好當(dāng)前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循?！?/p>

其次，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化。

從外部看，經(jīng)濟(jì)增長換擋降速，農(nóng)民工收入增長慢了，財(cái)力緊張，對農(nóng)村投入增幅明顯回落。

從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。

我們看到，一方面，糧食產(chǎn)量不斷增長，另一方面，進(jìn)口量、庫存量也在增長。2016年全國糧食總產(chǎn)達(dá)12324億斤，進(jìn)口糧食卻高達(dá)2500億斤。這是怎么回事？

究其原因，一是品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求；二是競爭力不夠，產(chǎn)出來不見得賣得出去，只好進(jìn)倉庫。

“這些問題，供給和需求兩側(cè)都存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題?！碧迫式≌f。

二問：難題怎么解？

不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一場全方位的深刻變革，堅(jiān)守三條底線

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與以往結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同？

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是簡單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。”唐仁健說。

總體把握以下三方面：

主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。把“農(nóng)民增收”放在第一位，這意味著，衡量改革成不成功，不僅要看供給體系優(yōu)不優(yōu)、效率高不高，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來，要著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，得讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導(dǎo)向，緊跟消費(fèi)需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性；不僅滿足對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性需求，滿足對青山綠水的生態(tài)化綠色化需求。

根本途徑是體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要用改革的辦法，推動發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

庫存多了，還要不要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)？

“要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)，絕不意味著可以不再關(guān)心基本供給量。像我們這么大一個國家，沒有一定數(shù)量保障是不行的。”唐仁健說。

相關(guān)報道:

• 人民日報整版刊文：金錢政治成為美國社會頑疾

• 人民日報：不孕不育成難題 代孕是否可放開

• 人民日報刊文：春晚是當(dāng)代中國人的祈福儀式

• 人民日報:絕不容忍歪曲歷史的妄為

• 人民日報:"標(biāo)題黨" 賺了眼球丟了節(jié)操