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重慶：保護(hù)留守兒童 村委會首次成“監(jiān)督人”

2017-02-14 08:48:15  重慶日報(bào)    參與評論()人

原標(biāo)題：我市出臺四項(xiàng)規(guī)范性文本保護(hù)農(nóng)村留守兒童

本報(bào)訊（記者陳波）春節(jié)過了，各地村民開始陸續(xù)外出務(wù)工。2月13日，記者從市民政局獲悉，我市已制定下發(fā)《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單（范本）》等四項(xiàng)規(guī)范性文本，明確規(guī)定，今后不履行兒童監(jiān)護(hù)職責(zé)的或?qū)⒊蜂N其監(jiān)護(hù)人資格，同時(shí)還要依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘯彩状纬蔀楸O(jiān)護(hù)責(zé)任的“監(jiān)督人”，護(hù)航農(nóng)村留守兒童。

農(nóng)村留守兒童父母有八大監(jiān)護(hù)責(zé)任

為強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童父母及其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，我市制定了《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單（范本）》《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人負(fù)面清單（范本）》《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人承諾書（范本）》和《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)協(xié)議書（范本）》。

《責(zé)任清單》明確了農(nóng)村留守兒童的父母是農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人，負(fù)有保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身心健康；定期與未成年子女團(tuán)聚和為其提供必要的生活保障；不得讓不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居??；禁止對農(nóng)村留守兒童實(shí)施家庭暴力；尊重農(nóng)村留守兒童受教育的權(quán)利；對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行法制教育；對農(nóng)村留守兒童不得放任不管或迫使其離家出走；離異雙方對子女都有教育的義務(wù)等八大監(jiān)護(hù)責(zé)任。

負(fù)面清單為農(nóng)村留守兒童護(hù)航

《負(fù)面清單》規(guī)定，不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

放任農(nóng)村留守兒童有相關(guān)法律所列的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。

監(jiān)護(hù)人讓不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住的，由公安機(jī)關(guān)對農(nóng)村留守兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其立即改正。

不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護(hù)人的資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。被撤銷監(jiān)護(hù)資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。

對于年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的農(nóng)村留守兒童，負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，依照有關(guān)法規(guī)處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

村（居）民委會督促監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)

值得一提的是，為確保父母外出務(wù)工期間，農(nóng)村留守兒童能夠得到有效監(jiān)護(hù)，《委托監(jiān)護(hù)協(xié)議書》首次引入“監(jiān)督人”概念，將當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裎瘯鳛椤氨健绷腥雲(yún)f(xié)議主體之一。村（居）民委會有責(zé)任和義務(wù)，勸導(dǎo)甲方即監(jiān)護(hù)人外出務(wù)工時(shí)攜帶子女一同外出或一方外出另外一方留家照料子女，或返鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)照料子女的責(zé)任和義務(wù)。

此外，村（居）民委會要對留守兒童的相關(guān)情況進(jìn)行評估、指導(dǎo)，遇到重大問題、危急情況時(shí)，應(yīng)協(xié)助聯(lián)系監(jiān)護(hù)人或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

如出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人責(zé)任未落實(shí)，致使被監(jiān)護(hù)人處于無人監(jiān)護(hù)或造成重大安全責(zé)任事故和不良社會影響的，村（居）民委會應(yīng)及時(shí)督促監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)，并同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、公安機(jī)關(guān)依法處理。

(責(zé)任編輯：劉偉 CN067)
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