為貫徹落實十六大精神，2003年6月，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成立。雖然名稱是“全國”，但小組的牽頭單位是中央紀委、監(jiān)察部，這兩個單位是兩塊牌子一套人馬，合署辦公，小組主要領(lǐng)導(dǎo)也都來自中央紀委，所以，也難怪有學(xué)者會把這個小組記成“中央政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組”。

國務(wù)院要抓

政務(wù)公開工作由中央紀委主導(dǎo)轉(zhuǎn)交到國務(wù)院主導(dǎo)，在很多學(xué)者看來，是“名正言順的”。

“2007年通過的《公開條例》明確了政務(wù)公開的主體，實施主體變了，政務(wù)公開的主體放到國務(wù)院了?！蓖粲駝P說。

2007年，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》，外界一般將上述條例簡稱為《公開條例》，這是我國政務(wù)公開制度建設(shè)的重大舉措，為深入推行政務(wù)公開提供了法律依據(jù)。

王玉凱表示，此舉將政務(wù)公開納入法制化軌道，“對公開內(nèi)容、公開時間要求、形式、如果實施不到位怎么追責(zé)，如何起訴、行政復(fù)議等等方面都提出了辦法”。

此后，政府部門逐漸成為政務(wù)公開的主體，本屆政府以來，政務(wù)公開被提及的頻率更高，推動力度更大。

“政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)。只要不涉及國家安全等事宜,政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是例外!”李克強總理的這番表態(tài)讓公眾印象深刻。

2016年3月的總理記者會上，國務(wù)院總理李克強更是首次將政務(wù)公開同簡政放權(quán)并稱

推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。同年底，國辦印發(fā)《<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》，其中要求，“調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計和重大問題?！?/p>

汪玉凱認為，調(diào)整之后，由國務(wù)院秘書長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的調(diào)整是符合實際的。“中央紀委是黨的機構(gòu)，它推行的話，按照國務(wù)院法律是不順當(dāng)?shù)模挥杏尚姓到y(tǒng)的最高機構(gòu)來推行，名正言順”。國務(wù)院為此專門成立政務(wù)公開辦公室，定期檢查政務(wù)公開情況，政務(wù)公開變成了從上到下由行政系統(tǒng)推動的事情。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長、教授王錫鋅告訴政知局，由國務(wù)院秘書長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長是高規(guī)格的配置，領(lǐng)導(dǎo)小組納入多部門成員則凸顯部門協(xié)同?！坝行┬畔⑹嵌嗖块T共享的，事權(quán)個部門間有交叉重疊，過去的難題是部門間權(quán)限交叉導(dǎo)致推諉扯皮，如果由秘書長牽頭，各部門參與，更加有利于政務(wù)信息的整合、共享。”

他認為，對于國務(wù)院正在推行的政府內(nèi)部改革、政府職能改革、簡政放權(quán)等工作而言，政務(wù)公開都是突破點，“推進工作得有相應(yīng)的機構(gòu)來協(xié)調(diào)和督促，因此要在國家層面對領(lǐng)導(dǎo)小組作出調(diào)整”。

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