中國社會科學(xué)院的這份報告顯示，2012年，彩票公益金占彩票發(fā)行銷售總數(shù)的比例僅為28.8%，2015年，這個比例繼續(xù)下滑到26.6%。而即開型彩票及視頻型彩票，公益金的提取比例多為20%，以足球彩票為主的競猜型彩票，提取比例只有18%。

審計署的彩票資金審計結(jié)果，進一步驗證了這一說法。公告顯示，在2012年至2014年10月的彩票銷售收入中，中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54億元，占27.74%；彩票發(fā)行費940.39億元，占14.06%；彩票獎金3891.91億元，占58.2%。

針對公益金不斷萎縮的狀況，2015年，財政部出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和加強彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》，明確對彩票公益金的提取比例做出調(diào)整，要求嚴(yán)格限定彩票獎金比例、合理控制彩票發(fā)行費比例、切實保障彩票公益金比例，新開設(shè)的任何彩票游戲品種，彩票公益金的比例最低都不得低于20%。

這個通知能否具備足夠的權(quán)威和效力，能否得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，還需要時間驗證。

整改長短結(jié)合

此次審計結(jié)束后，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署采取了三種處理方式。對擠占挪用資金等違反財政財務(wù)規(guī)定的問題，下達審計決定要求被審計單位及時整改；對未按規(guī)定招投標(biāo)等管理不規(guī)范的問題，審計部門要求相關(guān)主管部門或有關(guān)單位進行整改；對發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法線索，按程序移交給紀(jì)委、檢察院或公安等部門處理。此次審計，審計署向有關(guān)部門移送的90起重大違法違紀(jì)問題線索，主要來自彩票銷售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié)。

針對審計發(fā)現(xiàn)的一系列問題，審計署向有關(guān)部門提出了三點建議：一是開展彩票市場專項整治，清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問題；二是對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法整改，追究責(zé)任，并建立健全責(zé)任追究和問責(zé)機制；三是進一步完善彩票資金管理和使用具體規(guī)定，逐步健全彩票資金績效評價機制。

審計署官網(wǎng)顯示，截至2015年5月31日，有關(guān)部門和地方已通過追回資金、上繳財政、調(diào)整會計賬目等方式，整改問題金額145.1億元，占全部有問題資金的85%多。在2015年6月份公開的審計項目清單中，在每一個有問題的項目后面，都標(biāo)明了當(dāng)時處理的進展。

2015年6月，時任國家體育總局體育經(jīng)濟司負責(zé)人在接受媒體采訪時稱，體育總局已要求總局彩票中心進行整改，完善政府采購管理流程，并對各地體育彩票機構(gòu)的采購工作做出規(guī)范引導(dǎo)。

2015年12月22日上午，審計署審計長向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》時，報告了彩票發(fā)行費和彩票公益金審計查出問題整改情況。

整改情況報告顯示，截至2015年10月底，有關(guān)部門、單位和地方整改彩票“問題資金”794.73億元，占應(yīng)整改金額的99.4%，制定完善政策制度200個，處理274人。

同時，整改情況報告指出，對虛報套取、擠占挪用專項資金等問題，通過歸還原資金渠道、上繳國庫或財政專戶、停發(fā)或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補貼、補辦手續(xù)、調(diào)整賬目等方式，整改164.33億元，占應(yīng)整改金額的97.1%，其余4.99億元正在落實整改中。

2015年12月26日下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯(lián)組會議，就國務(wù)院關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告進行專題詢問。這次詢問聚焦了彩票發(fā)行、地方債務(wù)等熱點話題。在這次會議上，全國人大常委會委員尹中卿難以掩飾激動的情緒，一連拋出多個問題，向時任民政部部長“發(fā)難”。

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