河北省定興縣教育局原局長王文華、副局長郭建軍，教育局電教儀器站站長盧勉3人，在教育系統(tǒng)采購教學(xué)軟件的過程中，多次收受供應(yīng)商給予的好處費(fèi)。

行賄人送錢，都送在茶葉盒、食品盒里；而收錢的3人，都表示收的錢不敢花，其中局長王文華家中搜出7根金條；副局長郭建軍把錢存在妹妹名下，有關(guān)部門從其父母家的鞋柜里搜出了贓款。

檢方指控，王文華、副局長在職期間，還濫用職權(quán)，使定興新成立的三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，規(guī)避國家高中生禁收擇校費(fèi)的相關(guān)政策，招生收取千余萬學(xué)費(fèi)。

法院審理認(rèn)為，3人構(gòu)成受賄罪。但王文華、郭建軍參與成立三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，該校變相違規(guī)收取擇校費(fèi)，但教育局、學(xué)校和返校生并無損失。兩人作為教育局的主要負(fù)責(zé)任人，雖在客觀上表現(xiàn)出一定的故意規(guī)避相關(guān)部門禁止性規(guī)定的行為，但不宜認(rèn)定為犯罪。

《法制晚報》深讀記者今日獲悉，3月30日，河北省順平縣法院于作出一審判決，以受賄罪判處王文華有期徒刑3年6個月，并處罰金30萬元；判處郭建軍有期徒刑3年，并處罰金20萬元；判處盧勉有期徒刑1年6個月，緩刑兩年，并處罰金10萬元。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

案情

教育局書記局長等3人

收軟件商賄賂90萬

現(xiàn)年55歲的王文華大學(xué)本科文化，自2008年11月起，任河北省定興縣教育局黨委書記、局長；

55歲的郭建軍于2009年12月至2016年3月任定興縣教育局副局長，2016年3月起任教育局主任科員；

49歲的盧勉于2010年10月29日任定興縣教育局電教儀器站站長。

43歲的王書平只有初中文化，案發(fā)前是石家莊長安區(qū)方元圖書中心、長安區(qū)睿尚軟件銷售中心的實(shí)際控制人。

河北省順平縣法院審理查明，被告人王書平在銷售該公司產(chǎn)品的過程中，認(rèn)識了時任定興縣教育局局長的被告人王文華、分管電教儀器站的副局長被告人郭建軍、電教儀器站站長盧勉。

此后，雙方達(dá)成了業(yè)務(wù)上的往來和共識。王書平為了能讓自己銷售的產(chǎn)品在教育系統(tǒng)中中標(biāo)并順利通過驗(yàn)收，拿到貨款，許諾給予王文華、郭建軍、盧勉感謝費(fèi)。王文華、郭建軍、盧勉多次利用職務(wù)便利，非法收受財(cái)物，為王書平謀取利益。

自2012年年底至2015年9月間，定興縣教育局先后5次采購?fù)鯐浇?jīng)營的教學(xué)軟件，分別是2012年的E學(xué)100教學(xué)軟件；2013年的博達(dá)助教通軟件；2014年12月份招標(biāo)采購的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通軟件；2015年4、5月份招標(biāo)采購的數(shù)字化同步教學(xué)資源博達(dá)助教通軟件；2015年10月、11月招標(biāo)采購的班班通配套教學(xué)資源平臺軟件。為此，王書平先后分4次送給王文華現(xiàn)金40萬元，分5次送給郭建軍40萬元，分3次送給盧勉10.5萬元。

據(jù)記者了解，上述贓款已全部被追繳。

正副局長濫用職權(quán)

規(guī)避招生規(guī)定亂收擇校費(fèi)

檢方指控，時任定興縣教育局局長的被告人王文華伙同時任定興縣教育局副局長的郭建軍，在明知普通高中取消招收擇校生的情況下，濫用職權(quán)規(guī)避國家相關(guān)招生規(guī)定，于2015年7月以辦民辦學(xué)校的名義成立定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，招收擇校生1710名，變相收取擇校費(fèi)1587.16萬元人民幣，給人民群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王文華、郭建軍的行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

檢方指控，2012年4月，教育部等七部門頒布治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見，河北省教育廳通報要求制止公辦學(xué)校以民辦學(xué)校名義招生和收費(fèi)的行為，要求嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。但定興縣教育局為解決學(xué)生入學(xué)及河北定興中學(xué)及河北定興第三中學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題，通過召開局黨委擴(kuò)大會、校長會研究決定由劉某與河北定興三中合作舉辦定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

2015年6月15日，劉某向保定市教育局遞交與河北定興第三中學(xué)聯(lián)合舉辦“定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校”的申請。后定興縣政府決定成立定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，并確定以公助指標(biāo)生以外的學(xué)生和外來務(wù)工子女為三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校主要生源的招生原則。保定市教育局批復(fù)同意成立定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校并招生辦學(xué)，學(xué)校性質(zhì)為民辦普通高中，并向該校頒發(fā)了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校2015年招生1710名，部分學(xué)生轉(zhuǎn)入河北定興中學(xué)及河北定興第三中學(xué)，收取學(xué)費(fèi)1587.16萬元，以各種名義撥付給河北定興中學(xué)600萬元、河北定興第三中學(xué)600萬元，其余用于該校辦學(xué)支出；2016年招生956名，收取學(xué)費(fèi)1055.15萬元，撥付河北定興中學(xué)100萬元、付給劉某138萬元及用于該校辦學(xué)支出。

檢方出具的證據(jù)顯示，三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，錄取420分以上學(xué)生，本縣5000起價，最高15000元；外縣6000元起價，最高2萬元。

檢方指控被告人王文華、郭建軍犯濫用職權(quán)罪。

對此，王文華供述，2015年六七月，上級下發(fā)文件取消公辦擇校生收費(fèi)，招收名額也大幅下降，公辦中學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有提高，學(xué)校經(jīng)費(fèi)難以維持。為了滿足學(xué)生上高中的愿望，變通收取擇校費(fèi)和招生外地戶籍學(xué)生到一中、三中學(xué)習(xí)，規(guī)避國家有關(guān)招收高中生不讓收費(fèi)的規(guī)定，解決一中、三中的經(jīng)費(fèi)不足的問題，為一中、三中教師多發(fā)點(diǎn)獎勵、補(bǔ)助，調(diào)動教學(xué)積極性，教育局決定成立三中試驗(yàn)學(xué)校，并聯(lián)系了實(shí)甫民辦學(xué)校校長劉某。

王文華說，局里多次班子會，決定成立一家民辦中學(xué)收取擇校費(fèi)，學(xué)生學(xué)籍建立在民辦學(xué)校。民辦學(xué)校需要民間資本參與，經(jīng)過和劉某溝通，決定借用他的名義和三中聯(lián)合辦學(xué)，并重新申請一所民辦學(xué)校。副局長郭建軍負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)籌備工作。學(xué)校場地是租賃的河北康城建設(shè)集團(tuán)有限公司的，每年租金100多萬元，租期4年。

證人劉某在證言中稱，定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校2015年招收了1000多名學(xué)生，當(dāng)年一中分?jǐn)?shù)線大概是530分，三中分?jǐn)?shù)線555分，分?jǐn)?shù)線以上的學(xué)生根據(jù)他們的意愿分別分配到了一中和三中。收取擇校費(fèi)從7000元到18000元不等。2015年，定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校變向收取擇校費(fèi)1000多萬元，給了定興三中600萬元用于學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)開支，也給了定興一中一部分錢。變通收取費(fèi)用和招生外地戶籍學(xué)生到一中、三中學(xué)習(xí)，規(guī)避了國家有關(guān)高中不讓收取擇校費(fèi)的規(guī)定。

行賄者

領(lǐng)導(dǎo)開口要錢

用茶葉盒、食品盒裝現(xiàn)金

據(jù)長安區(qū)方元圖書中心和長安區(qū)睿尚軟件銷售中心的實(shí)際控制人王書平供述，在每個項(xiàng)目洽談的過程中，他都是先向教育局局長王文華、副局長郭建軍、電教儀器站站長盧勉介紹產(chǎn)品，爭取對方使用他們的產(chǎn)品。在此過程中，幾人都提出讓他留點(diǎn)費(fèi)用，他答應(yīng)事成后給對方好處費(fèi)表示感謝。

2012年至案發(fā)，定興縣教育局先后5次采購?fù)鯐浇?jīng)營的教學(xué)軟件。為了感謝相關(guān)人員的照顧，王書平后分多次送錢給王文華40萬元，給郭建軍40萬元，給盧勉10.5萬元。

王書平說，每次給錢，都是在項(xiàng)目驗(yàn)收合格撥款后的一天。第五次給錢，是在2015年下半年，他在定興縣教育局推銷產(chǎn)品時，郭建軍說教育局想使用科大訊飛的班班通產(chǎn)品，問他能否做這個項(xiàng)目，他爭取到這個項(xiàng)目的代理權(quán)后，分別找到郭建軍、盧勉和王文華，在商談過程中，他同意中標(biāo)后留給對方好處費(fèi)。

王書平說，為了能夠順利中標(biāo)，盧勉建議他另找兩家公司圍標(biāo)，他找了一家公司和長安區(qū)方元圖書中心、長安區(qū)睿尚軟件銷售中心共三家公司投標(biāo)。招標(biāo)過程中只有長安區(qū)方元圖書中心參與了產(chǎn)品演示，最后以186.4萬元中標(biāo)。在發(fā)布招標(biāo)公告之前，他約王文華在定興縣107國道邊見面，在車上將一個裝有10萬元現(xiàn)金的茶葉盒給了王文華。在項(xiàng)目驗(yàn)收合格撥款后，2016年2月2日，他用舅舅的銀行卡在定興縣農(nóng)村信用社支取了40萬元現(xiàn)金，約王文華在定興縣107國道邊見面，送給王文華用食品盒裝著的10萬元現(xiàn)金；給了郭建軍20萬元現(xiàn)金、盧勉5萬元現(xiàn)金。

王書平說，2016年6月，教育局想追加采購科大訊飛班班通教學(xué)軟件410套，總預(yù)算90多萬元。但遲遲未在網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。后來取了10萬元現(xiàn)金給了王文華，過一個月左右，項(xiàng)目就上了招標(biāo)公告，但他還沒有去買標(biāo)書就被調(diào)查了。

教育局局長

每次收現(xiàn)金，妻子不知情

王文華供述稱，王書平到他的辦公室推銷產(chǎn)品時，兩人結(jié)識。他覺得王書平推薦的教學(xué)資源好用，就安排主管局長郭建軍落實(shí)采購事宜，并由電教站盧勉具體負(fù)責(zé)。2015年之前，教學(xué)資源采購由教育局負(fù)責(zé)；2015年后，需要報縣政府審批。

在2013年度，定興縣教育局開始使用王書平提供的E學(xué)100和暢言助手軟件，在撥付使用費(fèi)后，王書平為表示感謝，送給王文華6萬元現(xiàn)金。

2015年定興縣教育局再次同王書平簽定了E學(xué)100和暢言助手軟件使用合同，付費(fèi)后，王書平又送給王文華6萬元現(xiàn)金。

此后，王書平又分5次給過王文華50萬元現(xiàn)金。一次是項(xiàng)目撥款后，王書平打電話說掙了點(diǎn)錢，要感謝他，在107國道附近送給他用肉制食品盒裝著的10萬元現(xiàn)金。還有一次給，是用水果手提袋裝著的10萬元現(xiàn)金。后來又用茶葉盒和食品盒包裝著20萬元現(xiàn)金送給他等等。

王文華說，他收的王書平的50萬元和收的李某丙的20萬元錢都放在家里了，他妻子不知道。他曾經(jīng)給過兒子王某110萬元錢。

幫人承攬工程等受賄

家中搜出7根金條

除了收受王書平給的錢外，作為定興縣教育局局長的王文華還收過他人給予的錢財(cái)。

法院查明，2012年至2016年間，定興縣教育局在招標(biāo)采購設(shè)備和興建定興縣李郁莊鄉(xiāng)付家莊小學(xué)教學(xué)用房項(xiàng)目中，王文華利用職務(wù)之便，為5家公司謀利提供便利，收受5家公司給予的現(xiàn)金49萬元，還有價值5800元的黑色三星牌SCH-W899手機(jī)一部、價值2.98萬元的“一帆風(fēng)順”100克千足金金條一塊。

此外，2011年9月、2012年7月，馬某受人之托，請王文華幫忙，為一名學(xué)生辦理了轉(zhuǎn)學(xué)，還為3名非定興籍學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到定興縣第二中學(xué)及高里中學(xué)。此后，馬某用這4名學(xué)生家長所集的1.4萬元，自己又補(bǔ)貼了一部分，購買了價值2萬余元的60克龍年生肖金條一塊送給了王文華。

2008年、2011年，河北海明建設(shè)集團(tuán)有限公司承建了定興縣天宮寺中學(xué)學(xué)生宿舍、餐廳建設(shè)工程項(xiàng)目，該公司第三項(xiàng)目部經(jīng)理張某為感謝王文華的關(guān)照，以及讓王文華幫忙給孩子安置工作。于2013年一二月，送給王文華價值8.4萬元的300克金條一塊。

證人鄭某證言中稱，他和定興縣教育局王文華的司機(jī)史建東是朋友，跟王文華只是相識，但不熟悉。2014年六七月，河北強(qiáng)力建筑集團(tuán)有限公司中標(biāo)了定興縣教育局李玉莊鄉(xiāng)付家莊幼兒園教學(xué)用房建設(shè)項(xiàng)目，公司與定興縣教育局簽定的施工合同，他找公司老總張某把這個項(xiàng)目要下來自己干。為了能夠順利結(jié)清施工款，他通過史建東找王文華幫忙。

2015年1月24日，鄭某和史建東一起從北京菜市口百貨股份有限公司購買了一根100克的金條，通過史建東交給了王文華。金條是紀(jì)念幣，名稱一帆風(fēng)順，價格2.98萬元。

被告人王文華供述稱，從菜市口百貨買的300g的金條是2009年左右搞房地產(chǎn)的個體老板張某送的。相關(guān)部門從他家中搜查、扣押的7根金條中，從北京菜市口百貨股份有限公司購買的、沒有票據(jù)的那一根300g的金條是張某送的。金額為8萬余元的300g金條是他從菜市口百貨買的。他和張某是老朋友，張某想讓他把女兒安排在教育系統(tǒng)工作，他沒有幫忙。

教育局副局長

父母家鞋柜搜出“40萬”

郭建軍供述稱，自2009年12月份他擔(dān)任教育局副局長后開始分管電教儀器站。電教儀器站負(fù)責(zé)教育局相關(guān)設(shè)備設(shè)施的招標(biāo)采購，一是實(shí)驗(yàn)教學(xué)所需的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、儀器的采購；二是電化教學(xué)所需的電腦多媒體等設(shè)備的采購，以及“三通兩平臺建設(shè)”，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、教學(xué)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通軟件的采購。每次招標(biāo)前王書平都先找他介紹產(chǎn)品情況，雙方招投標(biāo)前已達(dá)成合作意向，因利潤不小，王書平表示會感謝。自2013年起在定興縣教育局項(xiàng)目招標(biāo)采購過程中，他先后5次收受王書平40萬元。

郭建軍說，王書平前四次送的20萬元他都放在家里，一直沒花。2016年4月，他以妹妹郭某的名義存入合作社。第5次是2015年下半年，定興縣教育局想采購科大訊飛班班通軟件，他把采購意向告訴了王書平，問他有沒有這個資源。后來王書平取得了代理權(quán)。2015年年底，教育局決定招標(biāo)采購班班通配套教學(xué)資源平臺項(xiàng)目，項(xiàng)目標(biāo)的是186.4萬元，王書平以長安區(qū)方元圖書中心中標(biāo)。2016年2月初，項(xiàng)目驗(yàn)收合格撥款后，王書平送給他20萬元現(xiàn)金，他當(dāng)天就以妹妹郭某名義存到了定興縣新天地蔬菜種植專業(yè)合作社。

據(jù)悉，公安機(jī)關(guān)搜查時，從郭建軍父母家的臥室鞋柜中找到兩個以郭建軍妹妹郭某名字開設(shè)的賬戶。

電教站站長

拿10萬好處一點(diǎn)沒花

被告人盧勉供述稱，自2010年10月起他擔(dān)任電教儀器站站長,負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的招標(biāo)采購。2014年12月份左右，定興縣教育局招標(biāo)采購80萬元的“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，王書平中標(biāo)。這個項(xiàng)目驗(yàn)收合格撥款后，王書平送給他2.5萬元。

2015年5月份左右，定興縣教育局招標(biāo)采購75萬元的博大助教通軟件“數(shù)字化同步教學(xué)資源”，王書平中標(biāo)，王書平送給他3萬元好處費(fèi)。

2015年10、11月份，定興縣教育局欲招標(biāo)采購“班班通配套教學(xué)資源平臺”項(xiàng)目。王書平想?yún)⑴c投標(biāo)。他建議王書平找三家不同的公司圍標(biāo)，每家公司必須代理科大訊飛一種型號產(chǎn)品，最后王書平中標(biāo)。后來王書平送給他5萬元。王書平一共送了他10.5萬元，他都放在了家里，一直沒花。

法院審理

民辦校收擇校費(fèi)

不宜認(rèn)定濫用職權(quán)

法院審理認(rèn)為，根據(jù)刑法規(guī)定，濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)或者不履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。定興縣教育局并無成立學(xué)校的決定權(quán)，本案被告人王文華、郭建軍只是主持或參加了相關(guān)會議，并無超越職權(quán)或者玩弄職權(quán)的客觀表現(xiàn)，成立該學(xué)校的目的也并非為了以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。

該學(xué)校成立后，學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)保定市物價局核準(zhǔn)，在收取擇校費(fèi)的同時，為有心求學(xué)而自愿支付高額擇校費(fèi)的學(xué)生提供了就學(xué)機(jī)會，同時也在很大程度上解決了學(xué)校本身及定興中學(xué)、定興第三中學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問題。故定興縣教育局并未受到損失。

法院認(rèn)為，對于被收取擇校費(fèi)的學(xué)生及家長而言，在該部分學(xué)生未達(dá)到公助生錄取分?jǐn)?shù)線的情況下仍有學(xué)可上，并且能享受到定興中學(xué)及定興三中教學(xué)資源，也無損失可言。故不能認(rèn)定被告人構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

被告人王文華、郭建軍參與定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校成立，且成立后的定興三中實(shí)驗(yàn)學(xué)校變相違規(guī)收取擇校費(fèi)，兩人作為定興縣教育局的主要負(fù)責(zé)任人，雖在客觀上表現(xiàn)出一定的故意規(guī)避相關(guān)部門禁止性規(guī)定的行為，但不宜認(rèn)定為犯罪。對公訴機(jī)關(guān)關(guān)于王文華、郭建軍構(gòu)成濫用職權(quán)罪的指控意見不予采納。

判決

教育局正副局長受賄獲刑

法院認(rèn)為，被告人王文華、郭建軍、盧勉分別利用擔(dān)任定興縣教育局局長、副局長、電教儀器站站長職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，并為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪。被告人王書平在銷售其產(chǎn)品過程中，為了謀取不正當(dāng)利益給予王文華、郭建軍、盧勉數(shù)額不等的財(cái)物，構(gòu)成行賄罪。

2017年3月30日，河北省順平縣法院于作出一審判決，以受賄罪判處王文華有期徒刑3年6個月，并處罰金30萬元；判處郭建軍有期徒刑3年，并處罰金20萬元；判處盧勉有期徒刑1年6個月，緩刑兩年，并處罰金10萬元；以行賄罪，判處王書平有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金10萬元。

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