十九大前，本屆中央的巡視工作進入收官季。

這項中共創(chuàng)立初期就建立的制度，在十八大以來的5年里，發(fā)揮了巨大的震懾作用。5年間，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組共組織開展12輪巡視，光中央一級的巡視任務(wù)就有277個，具體細化為地方、部門、央企、金融、事業(yè)單位、中管高校等板塊。除了常規(guī)巡視外，還創(chuàng)造了專項巡視、機動巡視、“回頭看”等新形式，一些問題多的地方，得到了中央巡視組兩次“眷顧”。

今天，中紀委公布上半年對14所中管高校的巡視結(jié)果，再加上接下來還要公布的15所中管高校的巡視結(jié)果，中央第十二輪巡視，也就是本屆中央最后一輪巡視即將圓滿收官。至此，本屆中央將首次在中共歷史上實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

差別

2013年6月，第一輪中央巡視工作啟動，中國人民大學(xué)成了第一所被巡視的中管高校。2014年3月，復(fù)旦大學(xué)成為第二所接受中央巡視的中管高校。時隔3年后的2017年3月，中央的第十二輪巡視，全面進駐剩余的29所中管高校。

與人大和復(fù)旦的巡視背景不同，2016年12月，全國高校思想政治工作會議召開，習(xí)近平就高校黨建等問題做了非常重要的講話?？梢韵胍姡@次對剩余29所高校的集中巡視，印照的就是總書記的這次重要講話精神。

所以，我們仔細比對中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的巡視反饋意見，和本次公布的14家中管高校的巡視反饋意見，就能明顯感覺到差別。

在對人大和復(fù)旦的巡視反饋意見中，巡視組揪出的問題主要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，包括執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制、選人用人等問題。

比如對人大的巡視就指出：懲防體系建設(shè)特別是財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)果就是招生處長蔡榮生的落馬。對復(fù)旦的巡視反饋意見則更是開門見山，直指科研經(jīng)費的使用、江灣校區(qū)基建等具體領(lǐng)域存在腐敗風(fēng)險。

但3年后，集中公布的這批高校巡視反饋意見，高校黨建問題成為本次巡視的核心關(guān)切。這倒應(yīng)了2015年底中紀委書記王岐山對巡視工作的一個定義：“巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視”。

政治

什么是巡視組關(guān)心的政治問題？巡視反饋意見毫無例外提到了“四個意識”，而且同一周前公布的4個省、4個單位“回頭看”的巡視意見一樣，都用了“四個意識”不夠強，而且鄭重放在了反饋意見的首句上。

“四個意識”者何？政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在中國的政治語境中，這是有沒有在思想上政治上行動上跟黨中央保持高度一致的大問題。如果“四個意識”不夠強，那是異常嚴肅的批評。不少反饋意見更是點出“學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神不夠到位”（重慶大學(xué)）、“學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署在一些方面存在表面化、形式化、走過場問題”（山東大學(xué)）、“貫徹黨的教育方針和重大決策部署不深入”（北京大學(xué)）等更具體的癥結(jié)。

作為黨的意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地，為什么這些高校的領(lǐng)導(dǎo)班子“四個意識”不夠強？巡視反饋意見點得非常明白：“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠”或“不充分”，哈工大的反饋意見更是說得透亮：“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”。在2016年12月的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平就強調(diào)，中國特色社會主義高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校。黨委就是高校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

從這14個反饋意見看，中央對這幾所高校的黨委工作明顯是不夠滿意的。若干年前，高校工作在爭創(chuàng)世界一流的口號聲中，片面強調(diào)專業(yè)化，反倒弱化了黨的建設(shè)。這次反饋意見也點得很明白，一個明顯的表現(xiàn)就是，“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制落實不夠到位”或“不夠有力”、“有待加強”，或者更直接一點的“執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制不力”（北京師范大學(xué)），或者別有意味地指出“貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制不夠自覺”（北京大學(xué)），看來在這問題上，主要領(lǐng)導(dǎo)還存在無意識或思想疙瘩。

這個問題在2013年巡視中國人民大學(xué)的時候，巡視組就曾提出過，當(dāng)時的表述是這樣：“一段時間里黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制貫徹不夠到位”，加了“一段時間里”五個字，所指就非常明確。也就是說，校長能力再強，也必須服從黨委領(lǐng)導(dǎo)。這在人大書記校長出席活動的排名變化中就可以窺見此中的變化，這不是誰強勢、誰有能力就排第一的問題。

其他

黨委工作不力，還引發(fā)其他問題。

比如，反饋意見里幾乎都提到了高校的黨內(nèi)政治生活問題，用了“不嚴不實”（哈工大）、“不夠嚴格”（清華大學(xué)、西工大）、“不嚴格”（西安交大、西北農(nóng)林科技大學(xué)）、“不夠嚴肅”（重慶大學(xué)、四川大學(xué)、北師大、大連理工、吉林大學(xué)）、“不嚴肅”（北京大學(xué)）等形容詞。不嚴肅的黨內(nèi)政治生活會怎樣？島叔腦補不出來。

此外，這次反饋意見中，對各高校的紀委工作也大不滿意。

除了高校里頻繁發(fā)生的公款吃喝、公款旅游等違反八項規(guī)定精神問題、“四風(fēng)”問題、這次反饋意見中，點出了很多廉政風(fēng)險點，比如校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院、科研經(jīng)費管理、招生錄取、基建、財務(wù)管理、采購等等，都用了“存在廉政風(fēng)險”“廉潔風(fēng)險大”等警告，而對四川大學(xué)的反饋意見則直接用了“基建領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)”的定論。這些風(fēng)險點已非一朝一夕，但要等巡視組來了后才被發(fā)現(xiàn)，高校的紀委書記們少不了要擔(dān)“監(jiān)督管理偏松偏軟”的責(zé)任，恐怕要驚出一身冷汗了。

不過，要讓某些人驚出一身冷汗的恐怕還是壓軸的那句話：巡視組還收到涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

接下來會發(fā)生什么？反正4年來，反饋意見中的這句話定點出現(xiàn)，從來沒讓人失望過。

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