原標(biāo)題：經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，這個省成立全國唯一的“特殊單位”

遇到“孫連城”式官員擋道、有關(guān)部門不講誠信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、簡政放權(quán)不到位、為企業(yè)服務(wù)不積極時(shí)，該怎么辦？

“政事兒”注意到，近日，遼寧省針對上述政府部門不講誠信、不作為等情形，開出了一劑“猛藥”。

遼寧省政務(wù)中心（資料圖）

6月14日，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局點(diǎn)名曝光了一批“破壞營商環(huán)境典型案例”，沈陽市皇姑區(qū)和沈河區(qū)等多個政府部門，上了破壞營商環(huán)境“榜單”。

典型案例一：沈陽市和平區(qū)政府執(zhí)法局長期租用企業(yè)商業(yè)用房，拒不支付房租。經(jīng)督辦，和平區(qū)政府在整改方案中承諾3個月內(nèi)解決，但承諾到期后，和平區(qū)政府未履行承諾，違反了《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）中“機(jī)關(guān)及其部門應(yīng)信守承諾”的有關(guān)規(guī)定。

典型案例二：錦州市國土局凌河區(qū)、古塔區(qū)分局征收部分門市房“土地年租金”。錦州市本級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄中沒有該項(xiàng)收費(fèi)，違反條例亂收費(fèi)。

典型案例三：沈陽市皇姑區(qū)和沈河區(qū)，對其承辦的營商環(huán)境案例，未按上級要求在規(guī)定時(shí)限辦理和上報(bào)，違反了條例中“凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個工作日內(nèi)書面答復(fù)”的相關(guān)規(guī)定。

典型案例四：蓋州市工商、稅務(wù)等部門在為企業(yè)辦理“五證合一”時(shí)，互相推諉，簡單機(jī)械按照條條框框執(zhí)行規(guī)定，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，違背了條例中“政府部門應(yīng)當(dāng)樹立主動、協(xié)調(diào)服務(wù)理念”的要求。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，上述將多個政府部門曬到破壞營商環(huán)境“榜單”中的做法，是遼寧省政府新組建部門——遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局成立后，發(fā)出的第一個“大招”。

今年初，遼寧省政府經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，成立了營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，將原中小企業(yè)局人員編制劃轉(zhuǎn)，在不增加一個編制、一個人員情況下，建立了專門的省級營商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長趙連生

遼寧省政府官網(wǎng)的“政府機(jī)構(gòu)”欄目顯示，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局跟遼寧省物價(jià)局、遼寧省監(jiān)獄管理局相同，屬于“部門管理機(jī)構(gòu)”。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）統(tǒng)計(jì)，31個省區(qū)市中，除了遼寧省，其他省份都未設(shè)立類似的政府部門。也就是說，遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局是目前全國唯一的省級營商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

那么，遼寧為何設(shè)立這樣一個全國唯一的建設(shè)督查機(jī)構(gòu)呢？

眾所周知，去年，中央查處了遼寧拉票賄選案，涉案的省部級官員就達(dá)7名，包括遼寧省委原書記王珉，遼寧省委政法委原書記蘇宏章，4位遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯、王陽、李文科、李峰，以及履職不到位的遼寧省紀(jì)委原書記王俊蓮。

在經(jīng)濟(jì)方面，去年遼寧也亮起“紅燈”，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)，都未能完成預(yù)期目標(biāo)，GDP實(shí)際增速為-2.5%，是全國唯一負(fù)增長的省份，在31個省區(qū)市中排名倒數(shù)第一。

今年全國兩會期間，3月5日的遼寧代表團(tuán)開放日上，遼寧省委書記李希分析說：遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇巨大下行壓力，固然與體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境等因素有關(guān)，但根本原因還是政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞后的綜合反映和具體折射。

李希當(dāng)時(shí)表示，王珉主持遼寧省委期間，“一些干部通過潛規(guī)則進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位以后不擇手段瘋狂地?fù)迫。瑖?yán)重破壞了政商關(guān)系，破壞了公平正義的營商環(huán)境；一些干部為了快速升遷，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，數(shù)字出官官出數(shù)字，在這個風(fēng)氣下，不作為亂作為的現(xiàn)象頻繁發(fā)生?！?/p>

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中紀(jì)委旗下的《中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志》也發(fā)文評述說：政治生態(tài)對營商環(huán)境的影響是直接而實(shí)在的。這方面，遼寧為我們提供了一個窗口。一段時(shí)間以來，遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力在全國墊底。這里面確實(shí)有體制機(jī)制不活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠、營商環(huán)境不好、人才作用發(fā)揮不足等原因，但從更深層次看，這些都是政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的綜合反映和具體折射。

文中提到：沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，也需要清明的政治生態(tài)。“一個地方的黨風(fēng)、政風(fēng)怎么樣，營商環(huán)境如何，企業(yè)家十分敏感?！敝屑o(jì)委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡近日在中國發(fā)展高層論壇上說，政府官員亂作為、搞腐敗，不良企業(yè)就有可能趁機(jī)搞歪門邪道，產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的后果。

那么怎么破除政治生態(tài)遭到破壞后，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的惡劣影響？遼寧找到的“鑰匙”之一，就是優(yōu)化營商環(huán)境。

為此，正月初七，春節(jié)后第一個工作日，李希到沈陽調(diào)研，主題是“優(yōu)化營商環(huán)境”。

同一天，遼寧省長陳求發(fā)主持召開省政府常務(wù)會議，主題也是“優(yōu)化營商環(huán)境”。

正月十三，省委、省政府召開電視電話會議，省、市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部5000余人分別在主會場、分會場參加，主題還是“優(yōu)化營商環(huán)境”。

繼成立全國唯一的省級營商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)——遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局之后，今年2月1日，《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施，這是東北地區(qū)首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)。根據(jù)條例，對于違反條例情節(jié)嚴(yán)重的工作人員，將對其給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或解聘處理。

在3月5日的遼寧代表團(tuán)開放日上，李希表示：未來要把優(yōu)化營商環(huán)境作為突破口，構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系。

此番遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局點(diǎn)名曝光多個政府部門破壞營商環(huán)境，意味著李希所稱的“突破口”戰(zhàn)役，已經(jīng)打響。

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