原標(biāo)題：【經(jīng)濟(jì)ke】中央查處這件事，讓一些地方“形同十級(jí)地震”

本欄目由俠客島與《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合出品

有一個(gè)東西，十五年前就被中央列入了淘汰名錄，今年兩會(huì)上又被李克強(qiáng)點(diǎn)名提到；直到兩天前，發(fā)改委還專(zhuān)門(mén)在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，這東西已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)全部取締。

這個(gè)東西，普通民眾可能聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)陌生：“地條鋼”。

但就是這么一個(gè)聽(tīng)上去不甚起眼之物，用李克強(qiáng)的話(huà)說(shuō)，取締起來(lái)，在全國(guó)引發(fā)了不小的“震動(dòng)”——去年，因?yàn)檫@事兒，江蘇、河北兩省政府被責(zé)成向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，兩地分別有一名副省長(zhǎng)被行政處分。

這東西為什么值得國(guó)家如此重視？既然早已登上黑名單，又為何在15年間屢禁不絕？

震動(dòng)

“去年查了個(gè)’地條鋼’，比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了?！边@是今年兩會(huì)上李克強(qiáng)的原話(huà)。

“地條鋼”，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是把廢鋼鐵融化后進(jìn)行澆鑄成鋼，并以“貼牌”“冒牌”生產(chǎn)等形式在鋼材市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。這樣生產(chǎn)出來(lái)的鋼材，不僅產(chǎn)品質(zhì)量低劣、極易斷裂，還會(huì)造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。

如前所述，15年前，中央便明令淘汰“地條鋼”這一落后產(chǎn)能——2002年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委就曾將“地條鋼”列入了“落后產(chǎn)品”名單，要求對(duì)其“限期淘汰”。此后15年，“地條鋼”，以及生產(chǎn)“地條鋼”常用的工頻和中頻感應(yīng)爐，也屢屢登上“黑名單”。

即便如此，到了2016年，有人估算，全國(guó)“地條鋼”產(chǎn)能至少還在8000萬(wàn)噸以上；去年10月，更有專(zhuān)家在撰文透露，中國(guó)仍有中頻爐鋼廠約70家，產(chǎn)能在1億噸左右。

2016年7月底，央視曝光江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司還在違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”。國(guó)務(wù)院隨后派出了調(diào)查組，查實(shí)了該公司違法違規(guī)生產(chǎn)的情況。這一“典型的頂風(fēng)違法違規(guī)行為”，直接導(dǎo)致了江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林被行政記過(guò)、111名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)。

被查處的華達(dá)鋼鐵位于新沂市。該市一位領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，這次查處，給該市領(lǐng)導(dǎo)一次脫胎換骨的改變，特別是對(duì)市委書(shū)記和市長(zhǎng)等該市主要領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，“形同10級(jí)地震，震動(dòng)巨大”。

事發(fā)后，根據(jù)江蘇省自行排查的結(jié)果，該省共發(fā)現(xiàn)“地條鋼”企業(yè)63家，合計(jì)產(chǎn)能1233萬(wàn)噸，分布于10個(gè)地市?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》長(zhǎng)期跟蹤采訪發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)地市，“地條鋼”泛濫成災(zāi)，一些地方甚至“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火”，在當(dāng)?shù)卣哪S甚至鼓勵(lì)之下，形成了多年的“地條鋼”產(chǎn)業(yè)集群。

“小強(qiáng)”

“地條鋼”之所以屢禁不絕，說(shuō)到底，還是因?yàn)橛欣蓤D。

一位靠“地條鋼”完成原始積累的老板向經(jīng)濟(jì)ke介紹，在鋼材價(jià)格連年上漲的旺季，用廢鋼生產(chǎn)的各類(lèi)“地條鋼”，一噸利潤(rùn)高達(dá)千元，一晚上就可獲利上萬(wàn)元，用“地條鋼”拉成的螺紋、角鋼等，利潤(rùn)還要更高。

而即使是鋼價(jià)平淡的年份，生產(chǎn)“地條鋼”因?yàn)椴恍鑸?bào)批、審核，不存在一些制度和交易成本等，其生產(chǎn)成本比正規(guī)鋼材要少30%以上，因此，其利潤(rùn)在一般年份也要達(dá)到每噸數(shù)百元，贏利依然可觀。

而且，“地條鋼”生產(chǎn)幾乎沒(méi)有什么環(huán)保投入，環(huán)保成本又省一筆。而目前鋼鐵行業(yè)水平較高的企業(yè)，生產(chǎn)一噸鋼材的環(huán)保成本在200元左右，水平一般的也超過(guò)120元。此外，“地條鋼”廠常常選擇在夜間生產(chǎn)，不僅是為了躲避工商、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等部門(mén)的查處，還因?yàn)橐估镫娰M(fèi)相對(duì)便宜。

在“地條鋼”老板們看來(lái)，對(duì)于“地大物博”的中國(guó)來(lái)說(shuō)，既需要寶鋼、沙鋼那樣的大鋼廠來(lái)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高價(jià)的好鋼材，也需要他們這樣游走在法律邊緣的小鋼廠生產(chǎn)低價(jià)鋼?！棒~(yú)有魚(yú)路、蝦有蝦路，兩者各取所需、各有活路?！?/p>

在15年的時(shí)間里，懷著僥幸心理獲利的，不僅僅是生產(chǎn)者。在這條產(chǎn)業(yè)鏈條上，不僅有企業(yè)的唯利是圖，有地方政府的權(quán)利尋租，甚至連“假記者”，也能分得一杯羹。

“功臣”

“以前地方政府是‘睜一只眼閉一只眼’。其實(shí)地方政府隨時(shí)可以讓他們死，只需一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作——拉下電閘，為何沒(méi)這么做？是因?yàn)樗麄円灿兴琛！鄙鲜瞿俏弧暗貤l鋼”老板告訴經(jīng)濟(jì)ke。

沒(méi)錯(cuò)，曾經(jīng)“地條鋼”也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“功臣”。

江蘇省新沂市雙塘鎮(zhèn)一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，新沂所有小鋼廠均未取得合法手續(xù)，用地手續(xù)都是臨時(shí)性的，也沒(méi)有污染防治設(shè)施。但這些國(guó)家明令禁止的“地條鋼”廠卻全是市里和鎮(zhèn)里招商引資企業(yè)，招商政績(jī)關(guān)系到一些領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”。雖然群眾對(duì)這些鋼廠意見(jiàn)大、投訴多，曾多次希望鎮(zhèn)里采取措施關(guān)停鋼廠，但鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)就是頂住不辦，聲稱(chēng)一旦停產(chǎn)就會(huì)給企業(yè)造成損失，其實(shí)是一些領(lǐng)導(dǎo)害怕自己的利益受到損失。

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• 李克強(qiáng)：查個(gè)地條鋼比你批個(gè)鋼鐵項(xiàng)目震動(dòng)可大多了