這一說法，從國務(wù)院辦公廳關(guān)于華達(dá)公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理情況的通報中，也可以得到印證：“2013年徐州市決定取締華達(dá)公司，但新沂市、瓦窯鎮(zhèn)（企業(yè)所在地）政府弄虛作假、逃避取締；2015年新沂市決定關(guān)閉華達(dá)公司后，瓦窯鎮(zhèn)黨委、政府以各種理由說情，拒不關(guān)停；瓦窯鎮(zhèn)政府甚至將華達(dá)公司視為財政支柱企業(yè)，多次授予該公司所謂’特別貢獻(xiàn)獎’”。

對于缺少稅源的蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，幾乎每個落戶的“地條鋼”廠每年都會貢獻(xiàn)數(shù)十萬甚至上百萬元稅收。因此，這些通過招商引資到蘇北去的“地條鋼”企業(yè)，只要政府打擊，就有“內(nèi)部人士”通風(fēng)報信，趕緊停止生產(chǎn)，佯裝關(guān)幾天，等檢查人員走后再開工，儼然形成了“生產(chǎn)-打擊-保護(hù)-停工-再開工”的利益鏈條。

“唐僧肉”

“地條鋼”企業(yè)不僅給基層官員帶來了招商引資政績，還為各方帶來了實(shí)實(shí)在在的“收益”。經(jīng)濟(jì)ke在采訪中了解到，有的官員入股了“地條鋼”企業(yè)參與分紅，更多的則是直接對“地條鋼”老板吃拿卡要，進(jìn)行權(quán)力尋租。有江蘇省質(zhì)監(jiān)部門官員透露，涉及“地條鋼”生產(chǎn)流通的各類監(jiān)管者，包括供電、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、鎮(zhèn)政府等，部分執(zhí)法人員“雁過拔毛”。

由于監(jiān)管對象是違法生產(chǎn)的“地條鋼”

企業(yè)，老板本身就通過游走在灰色地帶以獲得生產(chǎn)經(jīng)營空間，這種執(zhí)法監(jiān)管極易形成尋租

，所謂“水過地皮濕”“過手都留油”?！斑@些潛規(guī)則及關(guān)系運(yùn)作，’地條鋼’老板都懂，如果這個老板‘不會來事’，他在當(dāng)?shù)剡B一天也生存不了。”

更可笑的是，這一條利益尋租的鏈條甚至延伸到了某些“假記者”，“送錢封口”變成了約定俗成的“潛規(guī)則”。

經(jīng)濟(jì)ke在江蘇采訪“地條鋼”時就曾遇到了一次相當(dāng)尷尬的經(jīng)歷——

那是在江蘇邳州的達(dá)戴莊鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)ke一行三人在一家“地條鋼”廠門前敲門，里面突然從緊閉的鐵門下方扔出四五張百元大鈔。正當(dāng)經(jīng)濟(jì)ke困惑時，一位路過的村民反問道，“你們是記者吧？為什么不撿起走?。窟@是鋼廠老板給你們的辛苦費(fèi)，最近鋼廠效益不好，只能給這么多了，記者來了都是這樣的?！?/p>

有“地條鋼”老板則向經(jīng)濟(jì)ke抱怨說：“有時一天要來五六撥自稱是哪哪媒體的記者，弄得我們精疲力竭、壓力山大、難辨真假?！?/p>

紅線

如此亂象，整頓勢在必行。

2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確提出，“從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”。

之后，取締“地條鋼”的壓力層層傳導(dǎo)，從中共中央政治局常委會、國務(wù)院常務(wù)會議，一直延伸到中國最基層的鄉(xiāng)村角落。

2016年7月底，華達(dá)公司違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”被曝光后，中央以雷霆之勢取締“地條鋼”，壓力層層傳導(dǎo)。

最近，經(jīng)濟(jì)ke來到此次整治風(fēng)暴的中心——華達(dá)公司，沿著廠區(qū)圍墻轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，圍墻內(nèi)全無機(jī)器和生產(chǎn)線，廠區(qū)內(nèi)只剩下一個個大小不一的土坑。

按照新沂市發(fā)改委負(fù)責(zé)人的說法，“這不是簡單的拆卸，而是’掘地三尺’，徹底清除機(jī)器設(shè)備、廠房、所有的生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品，全部銷毀砸爛當(dāng)作廢舊物資拉走?！?/p>

“地條鋼”的“大限”被明確定為2017年6月30日，此為今年鋼鐵去產(chǎn)能的“紅線”。

5月，18個部委在全國范圍開展專項(xiàng)督查活動，兵分九路，對已上報存在“地條鋼”企業(yè)的29個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行督查。

中央如此力度，地條鋼已成強(qiáng)弩之末。“地條鋼”廠老板們感慨說，“現(xiàn)在徹底不行了，這次中央動真格了?！?/p>

兩天前，發(fā)改委發(fā)言人稱，“目前各地排查發(fā)現(xiàn)的’地條鋼’產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水?dāng)嚯?，正按照’四個徹底拆除’的要求，將’地條鋼’取締到位。”

至此，這場歷時15年的淘汰行動終近尾聲。

文／朗特普

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