在爭(zhēng)端解決方面,截至2018年底,574起案件提交爭(zhēng)端解決機(jī)制,為解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、平衡成員在世貿(mào)組織協(xié)定下的權(quán)利與義務(wù)、保障多邊貿(mào)易體制的可靠性和可預(yù)見(jiàn)性發(fā)揮了重要作用。
在貿(mào)易政策審議和監(jiān)督方面,世貿(mào)組織成立以來(lái),截至2018年底,貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行了430多次貿(mào)易政策審議,覆蓋世貿(mào)組織164個(gè)成員中的155個(gè),極大地提高了成員貿(mào)易政策透明度,增進(jìn)了對(duì)彼此貿(mào)易政策的理解。
二、世貿(mào)組織面臨前所未有的生存危機(jī)
當(dāng)前,單邊主義和保護(hù)主義做法日益嚴(yán)重,多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊:阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序啟動(dòng)的做法導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)面臨2019年底陷入癱瘓的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重影響爭(zhēng)端解決機(jī)制的有效運(yùn)行。濫用國(guó)家安全例外的措施、不符合世貿(mào)組織規(guī)則的單邊措施以及對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易救濟(jì)措施的誤用和濫用,破壞了以規(guī)則為基礎(chǔ)、自由、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易秩序,影響了世貿(mào)組織成員特別是發(fā)展中成員的利益。上述做法損害了世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性,導(dǎo)致世貿(mào)組織面臨前所未有的生存危機(jī)。
同時(shí),世貿(mào)組織并不完美,尚未完全實(shí)現(xiàn)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》確定的目標(biāo):談判功能方面,多哈回合談判啟動(dòng)已逾17年,但在農(nóng)業(yè)、發(fā)展和規(guī)則等議題上進(jìn)展緩慢,反映21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)實(shí)的電子商務(wù)、投資便利化等新議題沒(méi)有得到及時(shí)處理;同時(shí),全球雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化上進(jìn)展和成果顯著。審議和監(jiān)督功能方面,貿(mào)易政策透明度有待加強(qiáng),世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率亟待提高。
在此背景下,部分世貿(mào)組織成員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到世貿(mào)組織改革的緊迫性和必要性。2018年二十國(guó)集團(tuán)(G20)布宜諾斯艾利斯峰會(huì)支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革,幫助其更好發(fā)揮作用。
2018年11月22日,外交部發(fā)言人耿爽主持召開(kāi)例行記者會(huì),部分會(huì)議實(shí)錄如下。