原標題：誰在違反規(guī)則？這些案例會說話

誰在違反規(guī)則？我們看幾個美方違反規(guī)則的案例。

美方對進口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施

2001年7月，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布公告，宣布就鋼鐵進口對美鋼鐵行業(yè)的影響啟動調(diào)查。2001年12月，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)布的報告認為進口鋼鐵增加對美國內(nèi)鋼鐵行業(yè)造成嚴重損害，建議美總統(tǒng)對鋼鐵進口實施限制。2002年3月5日，美國宣布對10種進口鋼鐵產(chǎn)品采取保障措施，通過提高關(guān)稅的方式限制進口，期限為3年，加征關(guān)稅稅率最高達30%。

美采取鋼鐵保障措施后，包括中國在內(nèi)的8個世貿(mào)組織成員（歐盟、日本、韓國、瑞士、挪威、新西蘭、巴西）將美訴至世貿(mào)組織。2003年7月，世貿(mào)組織專家組發(fā)布報告，裁定美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。

美隨后上訴。2003年10月，上訴機構(gòu)發(fā)布報告，全面維持專家組裁決，進一步確認美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。

2003年12月10日，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議通過專家組和上訴機構(gòu)報告，要求美采取行動糾正違規(guī)措施。就在世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)通過報告前的12月4日，美國宣布自第二天即12月5日起取消保障措施。

本案中，美國在“法”和“理”上全面敗訴。這也是眾多世貿(mào)組織成員共同利用多邊貿(mào)易規(guī)則，維護多邊貿(mào)易體制的勝利。

美國濫用貿(mào)易救濟措施

多年來，美對中國濫用貿(mào)易救濟措施，在對華反傾銷調(diào)查中采取錯誤做法，對中國企業(yè)裁出畸高稅率。相關(guān)做法已被世貿(mào)組織裁定違規(guī)，但美方拒不執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，成為不遵守國際規(guī)則的惡劣例證。

比如，美在對華反傾銷調(diào)查中，采取了目標傾銷歸零的違規(guī)做法，將所有超出正常交易的溢價交易歸為零，僅依據(jù)出口價格低于正常價值的部分交易計算傾銷幅度。這種做法會把本來沒有傾銷的交易認定為傾銷，把本來僅有的小幅傾銷認定為大幅傾銷。世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》禁止使用歸零法計算傾銷幅度。美商務(wù)部對認定為目標傾銷的均采用歸零法計算傾銷幅度，這不符合世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，嚴重損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。

為堅決維護合法權(quán)益，2013年12月3日，中國在世貿(mào)組織針對美對華采取的13起反傾銷措施提起訴訟。案件經(jīng)過專家組和上訴機構(gòu)兩審，2017年5月22日，世貿(mào)組織通過案件專家組和上訴機構(gòu)裁決報告，裁定美目標傾銷歸零和拒絕給予中國出口企業(yè)分別稅率的做法不符合世貿(mào)組織規(guī)則，美國涉案的全部13起反傾銷措施均違反世貿(mào)組織規(guī)則，要求美國采取行動糾正其違規(guī)措施。

裁決通過后，世貿(mào)組織經(jīng)過仲裁，裁定美國應(yīng)在2018年8月22日前采取行動完成裁決執(zhí)行。但截至目前，美未采取行動執(zhí)行該裁決。由于美國拒不執(zhí)行裁決，根據(jù)相關(guān)世貿(mào)組織規(guī)則，中國于2018年9月在世貿(mào)組織提出貿(mào)易報復授權(quán)，目前世貿(mào)組織正就具體的報復額進行仲裁。

美國向波音公司違規(guī)提供補貼

長期以來，美國波音公司是國際大飛機市場的主要壟斷者之一。歐盟指責美國向波音公司提供了巨大額補貼，并在世貿(mào)組織提起訴訟。美方敗訴后，一直未認真執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，暴露了美方在補貼問題上嚴于律人，寬以待己的雙重標準。

2004年10月6日，歐盟向WTO起訴美國向波音公司提供的補貼違反世貿(mào)組織規(guī)則，要求與美國進行磋商。由于磋商未果，2006年2月17日，WTO爭端解決機構(gòu)專家組成立，審理歐盟訴美國飛機補貼案。在本案中，歐盟指控美國對波音公司提供的補貼屬于世貿(mào)組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定項下的禁止性補貼或可訴補貼。據(jù)歐方估算，1989年至2006年，波音公司所獲的補貼金額高達191億美元。

2011年3月31日，WTO專家組就此案發(fā)布裁決報告，裁定美國相關(guān)州和城市向波音公司提供的補貼違反世貿(mào)組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》。

2012年9月23日，美國向WTO通報，其已全部執(zhí)行了WTO裁決，被裁定違法的補貼措施已經(jīng)被撤銷。同年9月25日，歐盟提出執(zhí)行異議，認為美方未能消除向波音提供的巨額非法補貼或其不利影響。2012年10月11日，歐盟再次就美國執(zhí)行裁決訴諸WTO爭端解決。2019年3月28日，WTO發(fā)布上訴機構(gòu)報告，認為2012年WTO做出裁決，認定波音接受了最少50億美元的非法補貼，并要求美方撤銷對波音公司的補貼，在此之后美方的補貼行為并未停止。

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