原標題：香港國安法草案繼續(xù)審議！國務(wù)委員王毅等列席會議

撰文|余暉

據(jù)全國人大消息，6月28日上午，十三屆全國人大常委會第二十次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。

這次會議的一項重要議題，就是繼續(xù)審議香港特別行政區(qū)維護國家安全法草案。政知君注意到，國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡、國務(wù)委員王毅等列席了會議。

10天

香港國安法草案第一次審議是在10天前。

6月18日，十三屆全國人大常委會第十九次會議舉行第一次全體會議。

在那次會議上，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀向會議作關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》的說明。

10天之后，沈春耀再次出現(xiàn)在人民大會堂。

6月28日舉行的第二十次會議也有不少重要議題。

比如初次審議刑法修正案（十一）草案、行政處罰法修訂草案、數(shù)據(jù)安全法草案，再比如繼續(xù)審議香港國安法草案。

關(guān)于這則消息，通稿原話是這么說的：

“會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法草案審議結(jié)果的報告。”

全國人大憲法和法律委員會，是2018年設(shè)立的。

當年3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。根據(jù)憲法修正案，全國人大“法律委員會”更名為“憲法和法律委員會”。

憲法和法律委員會，在繼續(xù)承擔統(tǒng)一審議法律草案等工作的基礎(chǔ)上，增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責。

誰列席？

第十九次和第二十次會議，均有列席人員。

據(jù)新華社報道，列席第十九次會議是有國務(wù)院副總理孫春蘭、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡、最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍等。

楊曉渡、周強、張軍等也列席了第二十次會議。另外，國務(wù)委員王毅也出現(xiàn)在今天會議的現(xiàn)場。

據(jù)中國人大網(wǎng)官網(wǎng)此前介紹，全國人大常委會每次舉行會議時，國務(wù)院、中央軍事委員會、兩高負責人等列席常委會會議。

列席人員在常委會會議上有發(fā)言權(quán)，但沒有表決權(quán)。

政知君注意到，王毅也曾列席2019年8月舉行的十三屆全國人大常委會第十二次會議。

那次會議，外交部副部長樂玉成受國務(wù)院委托作了關(guān)于提請審議批準《中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會主義共和國引渡條約》的議案的說明，關(guān)于提請審議批準《中華人民共和國和越南社會主義共和國引渡條約》的議案的說明。

多方征集意見

一個事實是，在過去的10天內(nèi)，中央多方收集了香港社會各界意見。

6月21日，在深圳，全國政協(xié)副主席、國務(wù)院港澳辦主任夏寶龍會見了香港特別行政區(qū)立法會主席梁君彥，聽取了他對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》的意見。

兩天后（6月23日），法工委會同國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室，舉辦了12場座談會聽取意見。

據(jù)香港中聯(lián)辦消息，國務(wù)院港澳辦副主任張曉明，中聯(lián)辦主任駱惠寧，全國人大常委會法工委副主任張勇等出席了會議。

幾個細節(jié)。

其一，來自香港政界、法律、工商、金融等界別以及社會團體、地區(qū)團體的120名代表人士參加座談會并坦誠表達了意見。與會人士普遍希望該法盡快頒布實施。

其二，中央有關(guān)部門負責人在聽取意見時表示，立法將“既考慮維護國家安全的實際需要和剛性要求，又考慮兩種制度的差異和香港的實際情況”“將確保香港實行的資本主義制度不變，確保香港居民依法享有的各項權(quán)利和自由不受減損”。

針對的是分裂國家等嚴重危害國家安全的犯罪

“香港國安立法，針對的是分裂國家、顛覆國家政權(quán)、從事恐怖活動，以及勾結(jié)外國等嚴重危害國家安全的犯罪，而不是殺人、盜竊、交通肇事等一般的違法犯罪，不是社會治安問題?！?/p>

在座談會上，張勇這樣說。

張勇提到，古今中外，維護國家安全從來都是中央事權(quán)，由中央政府承擔根本的、最終的責任和義務(wù)。

“換句話說，維護國家安全，不是一個地方政府能夠完全擔負得起的責任和義務(wù)，把這副擔子完全交給地方政府是不負責任的?！?/p>

張勇說，作為一個地方行政區(qū)域，香港特區(qū)在維護國家安全方面的能力和手段是有限的，特別是在涉及到外國或境外勢力介入以及國防軍事等復雜因素時，香港更是力所不及。

“在香港國安法通過之后，如果香港特區(qū)行政機關(guān)、立法機關(guān)和司法機關(guān)能夠有效地擔負起維護國家安全的職責，確保國家安全在香港安然無虞，中央政府沒有必要行使管轄權(quán)；反之，如果香港特區(qū)各個政權(quán)機關(guān)沒有擔負起或者擔負不起這個責任，導致國家安全危機四伏，中央政府必須擔負起這個職責。”

就在6月26日，香港特區(qū)政府教育局局長楊潤雄介紹，當香港維護國家安全法生效后，教育局將會在課程中向?qū)W生介紹該法的重點內(nèi)容及重要性等。

政知君注意到，就在28日上午，十三屆全國人大常委會第二十次會議舉行了分組會議，審議香港國安法草案。

與會人員普遍認為，憲法和法律委員會提出的法律草案二次審議稿和審議結(jié)果報告，充分研究吸收了包括香港各界人士在內(nèi)的各方面的意見，體現(xiàn)了全國人大有關(guān)決定的精神，回應(yīng)了有關(guān)方面的關(guān)切，有關(guān)內(nèi)容表述更加準確，具體措施更加具有針對性和可操作性，符合香港特別行政區(qū)的實際情況。

盡快出臺有關(guān)法律并在香港特別行政區(qū)公布實施，能夠切實解決香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”問題，有效打擊相關(guān)犯罪行為和活動，切實維護國家安全；有利于保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，有利于保障香港特別行政區(qū)居民的合法權(quán)益。

資料|新華社人民網(wǎng)中國人大網(wǎng)香港中聯(lián)辦等