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上海為“輔警”立法：界定身份，列出履職負面清單(2)

2022-06-22 14:38:32 來源：觀察者網(wǎng) A+A-

為規(guī)范輔警招聘工作，打造高素質輔警隊伍，?條例?明確實行員額管理，要求按照“總量控制、傾斜基層、動態(tài)調整、分類使用”的原則，科學配置輔警人員額度，由市公安機關在市公務員主管部門的指導下，遵循公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，按照統(tǒng)一的標準和程序，招聘輔警。

《條例》還對招聘流程作出具體規(guī)定，應經(jīng)過公告、報名、資格審查、筆試(含崗位技能測試)、面試(含體能測試)、體檢、綜合考察、公示、簽訂勞動合同等程序，保證公開公平公正。同時明確應聘輔警應當具備的條件和不予聘用的情形，嚴格選拔聘用輔警。

按照《條例》，受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未查清的;受過治安管理處罰或者因其他違法行為受過行政拘留處罰的;因違紀違規(guī)被開除公職、辭退或者解聘的;被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的，不予聘用為輔警。

此外，條例還明確，對專業(yè)性較強的崗位和緊缺人才，可以采取調整招聘條件或者簡化程序等方式招聘，以解決高精尖人才短缺和艱苦崗位招聘難的問題。

職責權限：輔警可以干什么、不可以干什么

據(jù)市公安局統(tǒng)計，截至2022年6月，上海公安輔警在崗數(shù)共1.2萬余名，平均年齡32歲。這些規(guī)范管理的勤務輔警經(jīng)過合理分工、科學布崗，依法協(xié)助民警履職，有效緩解了警力不足的現(xiàn)實壓力。

《條例》從立法層面對輔警的身份性質作出界定，明確輔警是“為公安機關日常運作和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員”。這也意味著輔警不享有執(zhí)法權，其履職行為不屬于執(zhí)法活動，那么，他們的職責是什么？

“厘清職責權限，是此次立法的亮點?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅伍愪J表示，輔警履職行為可能對社會公眾的權利義務產生影響，有必要對其職責邊界予以厘清?！稐l例》對輔警職責權限作出了限定，對可以干什么、不可以干什么均予以明確。

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