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上海為“輔警”立法：界定身份，列出履職負面清單(5)

2022-06-22 14:38:32 來源：觀察者網(wǎng) A+A-

如果遇到輔警履職違規(guī)，市民可以向公安機關(guān)舉報投訴嗎？

為進一步加強對輔警的監(jiān)督管理，《條例》按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的原則，明確輔警所在公安機關(guān)具體負責(zé)輔警的日常管理工作。從監(jiān)督管理責(zé)任、教育培訓(xùn)、層級管理、考核懲戒等方面作出規(guī)范。

《條例》明確，輔警實行層級化管理,由高至低設(shè)置為一至七級。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合輔警思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、履職年限、考核獎勵等情況,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對輔警層級進行評定或者升降。輔警的考核結(jié)果與其薪酬掛鉤，并作為層級升降、獎懲、依法續(xù)簽或者解除勞動合同的重要依據(jù)。

此次立法還健全了內(nèi)部懲戒和舉報投訴處理機制，監(jiān)督輔警依法履職。對輔警違反紀(jì)律要求或者相關(guān)規(guī)章制度、妨礙公安機關(guān)正常工作秩序、損害公安機關(guān)聲譽等行為，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)懲戒。

以前審議中，有委員提出，輔警履職應(yīng)當(dāng)接受社會和公眾的監(jiān)督。為此，《條例》明確，“輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督”“對輔警的違紀(jì)違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)向公安機關(guān)舉報、投訴”。

法律責(zé)任：輔警履職侵犯公民權(quán)益，所在公安機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任

“輔警管理涉及輔警自身、社會公眾及相關(guān)管理部門等多方主體，需要根據(jù)不同情形明確相應(yīng)的法律責(zé)任。”閻銳表示，?條例?針對輔警違法履職行為，因履職行為侵犯相對人合法權(quán)益造成的損害賠償，阻礙輔警履職或者對輔警及其近親屬實施不法侵害，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員失職瀆職等情形，分別明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

記者注意到，輔警違反本條例規(guī)定的，由公安機關(guān)按照輔警管理相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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