日前，菲律賓出臺(tái)所謂“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”兩項(xiàng)法案，企圖為其在南海的非法行為披上“合法”的外衣。對(duì)此，中國外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明指出，中方在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益不因該法出臺(tái)受到任何影響。菲方出臺(tái)的這兩項(xiàng)“惡法”包藏了怎樣的險(xiǎn)惡用心？

菲方妄圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決

菲律賓方面出臺(tái)的兩項(xiàng)涉海法案，作為其國內(nèi)法，內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了國際法所授權(quán)的范圍，嚴(yán)重違背《聯(lián)合國憲章》及《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法的規(guī)定。

首先來看所謂“海洋區(qū)域法”，它將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域，這是妄圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決。

南海仲裁案仲裁庭越權(quán)審理、枉法裁判，所作裁決是非法的、無效的。中方不接受、不承認(rèn)所謂裁決的立場(chǎng)，得到100多個(gè)國家的支持、理解。而如今，菲律賓卻將非法無效的裁決作為其權(quán)利依據(jù)，注定是一場(chǎng)鬧劇。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸接受《藍(lán)廳觀察》記者采訪時(shí)表示，菲律賓長期以來不放棄對(duì)于中國南沙群島部分領(lǐng)土主權(quán)的覬覦之心。“海洋區(qū)域法”里面，把南海仲裁案非法裁決作為菲律賓海洋權(quán)利主張的一種依據(jù)或者是來源之一。

菲律賓試圖通過這一部非法的國內(nèi)立法，進(jìn)一步塑造他是南海仲裁案所謂裁決“勝利者”。這也反映出菲律賓在2016年之后，特別是小馬科斯政府執(zhí)政以來，他通過國內(nèi)立法手段坐實(shí)南海仲裁案非法裁決的步調(diào)是加快的。針對(duì)菲律賓這種侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的活動(dòng)，中國會(huì)采取強(qiáng)有力的、有效的反制措施。無論菲律賓在海上或者是在政治、外交、在法律方面采取哪些舉動(dòng)，他的這種侵權(quán)的圖謀是不會(huì)得逞的。

菲方“群島海道法”限制航行自由

而所謂“群島海道法”多處與國際法規(guī)定和國際海事組織決議不符，對(duì)過航的外國船舶和飛機(jī)施加了超越國際法的義務(wù)，損及其他國家的正當(dāng)航行和飛越權(quán)利。

“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”主任胡波對(duì)《藍(lán)廳觀察》記者表示，這個(gè)法案首先對(duì)航行自由有過多的限制，不符合國際海事組織的相關(guān)規(guī)定和《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)的規(guī)定。另外有歧視性的措施，根據(jù)跟自己國家關(guān)系的親近程度，來確定對(duì)他實(shí)施什么樣的航行管理措施，這也是不符合國際慣例的。把他的同盟和他比較親近的國家，比如澳大利亞、日本排除在外，有些限制措施對(duì)他們不限制，對(duì)中國在內(nèi)的其他國家進(jìn)行限制。目前看，“海道法”是絕對(duì)的限制航行自由的做法。

“群島海道法”實(shí)際上也會(huì)損害菲律賓的切身利益。因?yàn)樵摲ㄋ付ǖ娜龡l海道，都緊臨美駐菲軍事基地，菲律賓由此被進(jìn)一步綁在域外大國推行地緣政治的“戰(zhàn)車”上，自身面臨更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

菲方試圖延續(xù)南海仲裁案的法律鬧劇危害地區(qū)和平穩(wěn)定

菲方出臺(tái)這兩項(xiàng)法案，試圖為菲律賓南海擴(kuò)張行為制造所謂“更強(qiáng)的法律武器”，是一出延續(xù)南海仲裁案的法律鬧劇，不僅無益于南海爭(zhēng)端的和平解決，還會(huì)進(jìn)一步激化地區(qū)矛盾。

武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院教授雷筱璐表示，菲律賓在南海進(jìn)行挑釁性的侵權(quán)活動(dòng)，極大地危害了地區(qū)的和平和穩(wěn)定。菲律賓選擇在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上公布兩個(gè)法案，并且美國隨后又對(duì)這些法案發(fā)表聲明表示支持，這就使地區(qū)局勢(shì)又增添了新的不穩(wěn)定的因素。

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸對(duì)《藍(lán)廳觀察》記者說，菲律賓是不遺余力地拉攏域外國家對(duì)中國進(jìn)行施壓，他在政治、外交、輿論和軍事上越來越多地拉攏域外國家。菲律賓這種做法也無異于是“引狼入室”，就是導(dǎo)致越來越多的域外的軍事力量在南海地區(qū)集結(jié)。不光是對(duì)中菲兩國關(guān)系不利，對(duì)于地區(qū)國家、特別是對(duì)于東盟在本地區(qū)的安全事務(wù)上的中心地位也造成沖擊。

菲方一再挑釁中方堅(jiān)決采取相應(yīng)維權(quán)措施

針對(duì)菲方妄圖為其非法行為披上“合法”外衣的行徑，全國人大外事委員會(huì)、中國外交部已接連發(fā)表聲明，表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈譴責(zé)。

10日，中國政府發(fā)表聲明，公布黃巖島領(lǐng)?；€，反映出中國維護(hù)主權(quán)安全和發(fā)展利益的意志、決心和能力。

在南海問題上，中國始終堅(jiān)持管控分歧、談判磋商來處理領(lǐng)土和海上問題，然而一段時(shí)間以來，菲律賓不斷在政治、法律層面一再挑釁，中方必然采取相應(yīng)的維權(quán)措施。菲方在南海問題上的所作所為，制造和升級(jí)區(qū)域性矛盾，制約區(qū)域共同的穩(wěn)定和繁榮，這對(duì)地區(qū)國家而言，有百害而無一利。