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事關(guān)水氣電等民生領(lǐng)域，怎樣為公用事業(yè)經(jīng)營畫紅線

2025-08-22 09:29:40 來源：央視新聞客戶端 A+A-

事關(guān)水氣電熱等民生領(lǐng)域，怎樣為公用事業(yè)經(jīng)營畫紅線？

市場監(jiān)管總局日前對外發(fā)布《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。公用事業(yè)，是為社會公眾生產(chǎn)生活提供必需的普遍性商品或者服務(wù)的一系列行業(yè)的統(tǒng)稱，包括供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、廣播電視、公共交通等行業(yè)，多數(shù)具有自然壟斷環(huán)節(jié)。

從市場監(jiān)管部門查處案件情況來看，公用事業(yè)領(lǐng)域濫用市場支配地位行為多發(fā)，特別是在供水、供氣、供電、供熱等行業(yè)。指南征求意見稿指導(dǎo)公用事業(yè)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解行為邊界。那么，指南征求意見稿將如何增強(qiáng)公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的科學(xué)性、針對性和有效性？

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組成員孟雁北認(rèn)為，《指南》構(gòu)建了我國公用事業(yè)領(lǐng)域體系化的反壟斷監(jiān)管制度。

事關(guān)水氣電等民生領(lǐng)域，怎樣為公用事業(yè)經(jīng)營畫紅線

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會專家咨詢組成員孟雁北：《指南》在總結(jié)反壟斷執(zhí)法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對公用事業(yè)領(lǐng)域突出的壟斷問題，通過共七章45條的規(guī)定，對公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的整體分析框架、具體行為表現(xiàn)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)營者集中的分析框架和審查重點作出了細(xì)化規(guī)定。同時還規(guī)定了公平競爭審查、制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為、經(jīng)營者法律責(zé)任等內(nèi)容，形成我國公用事業(yè)領(lǐng)域事前、事中、事后全覆蓋的反壟斷制度規(guī)則體系，系統(tǒng)性地構(gòu)建了我國公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管制度。

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