公檢法不能“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”。
原標(biāo)題：錯(cuò)案追責(zé)，公檢法不能“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者盧義杰實(shí)習(xí)生杜珂《中國(guó)青年報(bào)》（2016年03月17日04版）
“肯定是不滿意的?！笨吹阶罱嫉囊环蒎e(cuò)案追責(zé)名單，全國(guó)政協(xié)委員侯欣一難掩自己的情緒。
沒(méi)過(guò)多久，這位南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授冷靜了下來(lái)。他發(fā)現(xiàn)，官方只公布了問(wèn)責(zé)名單，沒(méi)公布調(diào)查結(jié)果，根本沒(méi)法評(píng)價(jià)追責(zé)是輕還是重，“這些人在案子里做了什么，我們確實(shí)不知道”。
2015年兩會(huì)期間，記者曾試圖就此采訪兩名轄區(qū)內(nèi)已糾正錯(cuò)案的省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)，一名院長(zhǎng)稱“不談了吧”，另一名院長(zhǎng)則臉色一變，快步離開(kāi)。
全國(guó)人大代表、黑龍江省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李澤林認(rèn)為，問(wèn)題出在追責(zé)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立上。
按照現(xiàn)行規(guī)定，公檢法的追責(zé)是分別進(jìn)行的，但有些案件問(wèn)題本來(lái)就出在它們身上。李澤林分析，錯(cuò)案追究應(yīng)該避免利害關(guān)系，防止可能被追責(zé)的公檢法“既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員”。侯欣一也認(rèn)為，如果這樣，無(wú)論追責(zé)結(jié)論如何，都很難讓人信服。
獨(dú)立機(jī)構(gòu)、外部監(jiān)督，成為多名代表委員“開(kāi)出的藥方”。在他們看來(lái)，錯(cuò)案追責(zé)可由全國(guó)或地方的人民代表大會(huì)來(lái)組織，人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，一府兩院由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，具有合理性。發(fā)生冤錯(cuò)案后，人大可成立調(diào)查委員會(huì)，或直接由負(fù)責(zé)監(jiān)督法律實(shí)施的人大內(nèi)司委組織專家進(jìn)行評(píng)判。
這與全國(guó)人大代表、遼寧省人大常委會(huì)副主任趙國(guó)紅的想法不謀而合。趙國(guó)紅在審議兩高報(bào)告時(shí)表示，可以將司法機(jī)關(guān)錯(cuò)案和執(zhí)法追究情況作為重要事項(xiàng)向常委會(huì)報(bào)告，將人大監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)司法人員的任命和監(jiān)督，也建議法檢系統(tǒng)加強(qiáng)主動(dòng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性。
2015年10月，河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已通過(guò)了《關(guān)于監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作的規(guī)定》，明確河北省人大常委會(huì)可對(duì)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督。
什么是錯(cuò)案、多久啟動(dòng)追責(zé)、啟動(dòng)何種程度追責(zé)……本屆兩會(huì)中依然有代表委員在探討這些細(xì)節(jié)。在侯欣一的設(shè)想里，界定錯(cuò)案是可分階梯的。最矮的一級(jí)階梯是“存在程序問(wèn)題”。司法人員不太可能不懂程序，如果程序存在問(wèn)題，很可能存在主觀故意。如果辦案過(guò)程出現(xiàn)刑訊逼供、證據(jù)造假等行為，責(zé)任的階梯就又更高了一級(jí)。
全國(guó)人大代表、重慶律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓德云提示，“刑訊逼供”應(yīng)當(dāng)分歷史階段地看：若在非法證據(jù)排除規(guī)則出臺(tái)之后，重視疑罪從無(wú)原則的情況下仍然出現(xiàn)，應(yīng)該嚴(yán)格追責(zé)；在此之前，應(yīng)考慮體制原因，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，任何人都可能犯這種錯(cuò)誤。
侯欣一也發(fā)現(xiàn)，在法治不健全、政策失誤導(dǎo)致錯(cuò)案的情況下，追究個(gè)人責(zé)任確實(shí)比較困難，比如，嚴(yán)打講究從重從嚴(yán)，那時(shí)大多數(shù)案子都有證據(jù)瑕疵，如果按照現(xiàn)今標(biāo)準(zhǔn)衡量，“核查出來(lái)是錯(cuò)的，責(zé)任怎么劃定”？考慮到具體情況因素，追責(zé)程度上是否應(yīng)該適當(dāng)減輕？
在他看來(lái)，追責(zé)的時(shí)間把握也非常重要，一般不宜拉得太長(zhǎng)，應(yīng)盡快啟動(dòng)。啟動(dòng)后可以公布進(jìn)展、階段性結(jié)果，如果不便透露，也可以及時(shí)告知民眾一些消息，讓外界知道調(diào)查仍在進(jìn)行。
韓德云表示，錯(cuò)案追究涉及各個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)，查清與錯(cuò)案相關(guān)的人具體做了什么之后，責(zé)任應(yīng)該有所區(qū)分。
伴隨司改深入，錯(cuò)案追責(zé)制度如何完善很重要。李澤林擔(dān)心，主審法官負(fù)責(zé)制鋪開(kāi)之后，法官責(zé)任和權(quán)力都大了，錯(cuò)案的負(fù)面效應(yīng)也很大，很有必要配套更縝密、更科學(xué)的措施。
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