市委十一屆十次全會(huì)通過提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平意見
5月24日至25日，中共北京市委十一屆十次全會(huì)召開。全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神，研究做好新形勢(shì)下的北京城市工作。市委書記郭金龍主持會(huì)議并講話。市委副書記、市長王安順就《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見（審議稿）》作說明。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席吉林、市委副書記茍仲文出席。
[關(guān)鍵詞一：首都核心功能]
郭金龍?jiān)诘谝淮稳w會(huì)議上講話說，北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。要自覺把落實(shí)城市戰(zhàn)略定位作為全市發(fā)展的主題，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展。
堅(jiān)定不移疏解非首都功能
北京城市發(fā)展面臨的主要問題是功能聚集過多，人口資源環(huán)境矛盾比較突出，必須充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持城市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，堅(jiān)持城市規(guī)模同資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展方式，堅(jiān)定不移地疏解非首都功能，推進(jìn)城市功能重組和空間布局優(yōu)化調(diào)整，在增強(qiáng)服務(wù)保障首都核心功能中構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
各區(qū)要破除“一畝三分地”思維
各區(qū)都要主動(dòng)融入增強(qiáng)首都核心功能的大局。中心城區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，加大轉(zhuǎn)方式、疏功能、控人口、治環(huán)境力度，騰出更多空間保障首都核心功能。各區(qū)都要堅(jiān)決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式，更加主動(dòng)對(duì)接疏解非首都功能的需求，變同質(zhì)競爭為協(xié)調(diào)配合，形成“眾星拱月”的生動(dòng)局面。
高水平建設(shè)北京城市副中心
郭金龍指出，要用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)，打造無愧于時(shí)代、無愧于歷史的現(xiàn)代化新城，使之成為新時(shí)期首都建設(shè)的精品力作。要做好副中心155平方公里范圍的規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)行政機(jī)關(guān)搬遷，帶動(dòng)公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移，注重創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡，增強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)疏解功能的吸引力。
自覺推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，目標(biāo)是加快建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈，打造具有較強(qiáng)影響力的世界級(jí)城市群，推動(dòng)形成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐帶，也是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門要積極探索實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步克服“舍不得”的思想，著眼于更大范圍的資源優(yōu)化布局，發(fā)揮好北京優(yōu)質(zhì)資源特別是創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
[關(guān)鍵詞二：以人為本]
郭金龍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，以加強(qiáng)城市治理推進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。
重點(diǎn)治理大氣和污水
要以頑強(qiáng)的意志扛起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，以大氣和污水治理為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，打好環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不折不扣地完成好到明年年底PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的標(biāo)志性指標(biāo)，多出群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，增強(qiáng)全社會(huì)的信心。解決生態(tài)環(huán)境問題，關(guān)鍵是守住底線。要堅(jiān)決守住2300萬的人口“天花板”，今年力爭實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口由增到減的拐點(diǎn)。
提升市容環(huán)境質(zhì)量
對(duì)違法違規(guī)建設(shè)、亂停亂放車輛、“開墻打洞”經(jīng)營、背街小巷臟亂等方面的問題不能視而不見，必須下定決心，切實(shí)加大治理力度，跟居家過日子一樣精心打理城市環(huán)境。
完善城市公共服務(wù)
堅(jiān)持不懈地解決社會(huì)關(guān)注的住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入研究城市化、老齡化不斷帶來的新情況、新需求，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
積極推廣開放式小區(qū)
把打造一批有特色、有活力、有韻味的街道作為一種價(jià)值、一種境界來追求。推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，弘揚(yáng)與鄰為善、以鄰為伴的良好風(fēng)尚，積極推廣開放式小區(qū)、大院建設(shè)，大力發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活社區(qū)。
[關(guān)鍵詞三：深化體制改革]
郭金龍指出，城市發(fā)展特別是城市管理中的一些問題，必須通過深化體制機(jī)制改革來解決。
提高規(guī)劃前瞻性
把握首都城市發(fā)展大趨勢(shì)、大方向，注重提高規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性、科學(xué)性，高水平完成城市總體規(guī)劃編制工作。推進(jìn)規(guī)劃、國土機(jī)構(gòu)合并，從管理職能上實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”，將促進(jìn)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與土地利用方式轉(zhuǎn)變相互融合，使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃管理納入法治化軌道，守住紅線、把住底線，保證規(guī)劃意圖有效實(shí)現(xiàn)。
形成城市管理合力
這次調(diào)整城市管理的部門職責(zé)，組建市城市管理委員會(huì)，并明確為城市管理主管部門，進(jìn)一步完善綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合、多部門共同履行城市管理職責(zé)的格局。各有關(guān)部門要深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，把有利于城管委履行職責(zé)的職能拿出來、歸并好，形成和強(qiáng)化城市管理的合力，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。
確保執(zhí)法公信力
進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民群眾權(quán)益和社會(huì)秩序，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)問題。深化城市管理體制改革，要夯實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是把街道做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，讓屬地管理的權(quán)與責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位和統(tǒng)籌職能。
在第二次全體會(huì)議上，會(huì)議表決通過了《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見》《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議關(guān)于追認(rèn)給予張慧光開除黨籍處分的決定》《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議決議》。京報(bào)集團(tuán)記者徐飛鵬王皓
市文資辦原書記張慧光被開除黨籍
中共北京市委十一屆十次全會(huì)決定追認(rèn)給予張慧光開除黨籍處分。這是對(duì)張慧光問題的首次公開披露。張慧光，女，1958年出生，山東菏澤人，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生，高級(jí)政工師，教授。此前，她曾擔(dān)任北京市文資辦黨委書記，是中共北京市第十一屆委員會(huì)候補(bǔ)委員。
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