原標題：明確海上司法管轄 確保海上依法行政 最高法有關(guān)負責(zé)人解讀涉海案件司法解釋

新華社北京8月2日電（記者 羅沙）非法進入我國領(lǐng)海是否要受刑法制裁？非法捕撈水產(chǎn)品如何定罪？無證捕撈屢禁不止怎么辦？……《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》公布后，最高人民法院相關(guān)負責(zé)人就公眾關(guān)心的問題接受了記者采訪。

管轄海域不止于領(lǐng)海 犯罪行為將受刑法制裁

“《聯(lián)合國海洋法公約》在領(lǐng)海之外，還賦予沿海國在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等海域享有一定的主權(quán)權(quán)利與管轄權(quán)。”最高人民法院相關(guān)負責(zé)人表示，我國國內(nèi)立法同樣也有相應(yīng)規(guī)定，司法解釋據(jù)此進一步明確了我國海上司法管轄權(quán)，對于依法處理海上違法犯罪的具體執(zhí)法，維護海洋生物資源與生態(tài)環(huán)境，具有重要意義。

司法解釋規(guī)定，我國管轄海域是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架，以及中華人民共和國管轄的其他海域。中國公民或者外國人在我國管轄海域?qū)嵤┓欠ǐC捕、殺害珍貴瀕危野生動物或者非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的，依照我國刑法追究刑事責(zé)任。

“近年來在我國管轄海域，非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物、非法捕撈水產(chǎn)品等行為時有發(fā)生，還有外國船只、外國人進入我國專屬經(jīng)濟區(qū)等海域?qū)嵤┓缸锘顒印?rdquo;該負責(zé)人說，適用刑法打擊我國管轄海域違法犯罪活動，有利于維護我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

值得注意的是，這部司法解釋內(nèi)容涵蓋了刑事、民事及行政訴訟三個領(lǐng)域，這在最高法近年來出臺的司法解釋中極為罕見。最高法相關(guān)負責(zé)人解釋說，涉海案件法律適用問題涉及領(lǐng)域廣泛，把涉海刑事、行政、民事規(guī)定在一個司法解釋中，有助于各級法院綜合理解與適用。

他表示，各地海事法院近年來審理了多起發(fā)生在我國管轄海域的海事案件，人民法院對釣魚島、黃巖島、西沙群島、南沙群島及其附近海域的司法管轄從未間斷。

“司法權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分。”該負責(zé)人表示，人民法院將進一步加強海事司法制度體系構(gòu)建，重新梳理和審視現(xiàn)行涉海刑事、行政、民事司法解釋和其他規(guī)范性文件，合理構(gòu)建一套統(tǒng)分結(jié)合、全面協(xié)調(diào)的涉海司法規(guī)范體系，堅持公正司法，確保海洋法律嚴格實施。

非法進入領(lǐng)?？膳行?非法捕撈定罪標準提高

據(jù)了解，司法解釋支持行政機關(guān)對非法進入我國管轄海域的外國船只與人員，依據(jù)出境入境管理法、治安管理處罰法采取相應(yīng)的強制措施與行政處罰。對經(jīng)驅(qū)趕拒不離開、被驅(qū)離后又非法進入，在我國管轄水域?qū)嵤┓欠ú稉频刃袨椋瑯?gòu)成犯罪的，可以依據(jù)我國刑法有關(guān)偷越國（邊）境罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪的規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。

司法解釋規(guī)定，非法進入我國領(lǐng)海，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：經(jīng)驅(qū)趕拒不離開的；被驅(qū)離后又非法進入我國領(lǐng)海的；因非法進入我國領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后，一年內(nèi)又非法進入我國領(lǐng)海的；非法進入我國領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動，尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的；其他情節(jié)嚴重的情形。

我國刑法第三百二十二條規(guī)定，違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。