“海上航行自由是一項國際法原則，但航行自由與無害通過不應違反沿海國對領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架享有的主權(quán)權(quán)利及管轄權(quán)。”最高法相關(guān)負責人說。

同時，司法解釋提高了涉海非法捕撈的定罪標準，規(guī)定非法捕撈水產(chǎn)品一萬公斤以上或者價值十萬元以上，非法捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種、懷卵親體二千公斤以上或者價值二萬元以上等情形的，認定為刑法中的非法捕撈“情節(jié)嚴重”。此外，司法解釋還對刑法中非法采捕、收購、運輸、出售珍貴、瀕危水生野生動物“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”的具體情形進行了規(guī)定。

“對于偷越國邊境罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪等罪名的定罪量刑標準，我國此前作出的規(guī)定主要針對發(fā)生在陸地或內(nèi)陸河流、湖泊的犯罪行為。”最高法相關(guān)負責人說，“針對偷越陸地國（邊）境行為作出的規(guī)定，難以適用于從海上出入我國的行為。海上與河流湖泊捕撈也不一樣，所以需要適當提高涉海非法捕撈的定罪標準。”

保障海上依法行政 鼓勵漁民合法經(jīng)營

記者了解到，司法解釋對無證捕撈情節(jié)嚴重的認定標準、對涉漁“三無”船舶可否采取強制措施等問題均作出了詳細規(guī)定，一方面為我國海上漁業(yè)執(zhí)法提供司法保障，另一方面也保證我國海洋行政執(zhí)法工作始終依法合規(guī)。

據(jù)介紹，目前我國管轄海域涉漁違法行為主要表現(xiàn)在無證捕撈、非法獵捕珍稀水生動物等。違法作業(yè)漁船中大部分屬于無船名、無船籍港、無船舶證書的“三無”船舶。一些漁船還非法進入鄰國管轄海域盜采紅珊瑚等珍稀瀕危海洋生物，給我國國際形象和外交大局造成惡劣影響。

最高法相關(guān)負責人表示，針對這種情況，此次出臺的司法解釋對漁業(yè)法規(guī)定的無證捕撈“情節(jié)嚴重”司法審查標準作出了規(guī)定。對尚未下水作業(yè)的涉漁“三無”船舶，支持漁業(yè)執(zhí)法部門采取禁止離港、指定地點停放等強制措施。對所有人不明的涉漁“三無”船舶，支持執(zhí)法機關(guān)在無相反證據(jù)的情況下，將現(xiàn)場實際負責人或直接負責人認定為違法行為人。

同時，司法解釋還將故意遮擋、涂改船名、船籍港等八種情形納入漁業(yè)法規(guī)定的無證捕撈“情節(jié)嚴重”范圍，將其作為人民法院審查的重點，以解決司法實踐中遇到的問題。

“司法解釋專門規(guī)定，無證從事海上捕撈作業(yè)，因船舶碰撞、海洋污染等民事侵權(quán)糾紛，主張收入損失的，人民法院不予支持，以此引導從業(yè)者合法經(jīng)營。”最高法相關(guān)負責人說，“不過，對無證捕撈者的直接財產(chǎn)損失，如受損漁船漁具的重置、修復費用等，受害人請求予以賠償?shù)?，不受本條規(guī)定的影響。”