原標題：宜昌發(fā)公開信號召生二孩背后：半數(shù)女性拒生，經(jīng)濟壓力是主因

湖北宜昌發(fā)公開信號召機關(guān)單位的黨員、團員帶頭生二孩一事引發(fā)高度關(guān)注，這一做法背后，宜昌究竟面臨怎樣的人口形勢？

澎湃新聞獲悉，2015年8月，由中南財經(jīng)政法大學(xué)組成的課題組，對宜昌的生育現(xiàn)狀做過一次調(diào)研，結(jié)果顯示，目前宜昌育齡婦女人均有0.72個孩子，顯示宜昌已進入超低生育水平。

調(diào)研還顯示，宜昌明確表示要二孩的婦女占35.69%；明確表示不要二孩的占50.16%；沒有想好的占14.15%。

不想要二孩的首要原因源于經(jīng)濟壓力，孩子的教育費用太高是造成經(jīng)濟壓力的主要原因，而婚嫁成本高是造成經(jīng)濟壓力的第二大原因。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)一個有趣的結(jié)論，“入托或入幼兒園免費”的政策對激勵生二孩效果最為明顯。

參與前述課題的中南財經(jīng)政法大學(xué)副教授石智雷告訴澎湃新聞，宜昌從2000年開始就進入超低生育水平，近些年生育率還在持續(xù)下降。隨著二孩政策的逐步實施，該地區(qū)的生育率并沒有發(fā)生明顯的反彈。想要實現(xiàn)生育率的有效回升，要達到更替水平非常困難，宜昌市的持續(xù)低生育水平已經(jīng)嚴重影響到該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展進程。

石智雷建議，全面二孩政策實施后，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)各地的不同生育水平和發(fā)展實際，制定差異化的生育配套政策，而不是一刀切實施統(tǒng)一化的政策措施，公共政策應(yīng)該走向靈活性和多樣性。

9月18日，宜昌市衛(wèi)計委網(wǎng)站掛出一封《關(guān)于實施“全面兩孩”政策致市直機關(guān)事業(yè)單位全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》（下稱“宜昌公開信”），呼吁市直機關(guān)、事業(yè)單位里的黨員、團員特別是各級干部，透徹了解實施全面兩孩政策的重大意義，用實際行動帶頭響應(yīng)黨中央號召?！澳贻p的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風(fēng)險，引導(dǎo)群眾負責(zé)任、有計劃地生育第二個子女。

宜昌育齡婦女人均0.72個孩子

這份名為《低生育地區(qū)生育政策響應(yīng)》的報告，副題為《宜昌市生育水平和生育意愿調(diào)查超低生育風(fēng)險評估報告》。調(diào)研于2015年8月啟動，課題組由湖北省衛(wèi)計委主任楊云彥牽頭，成員包括中南財經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授石智雷等9位成員。

之所以選擇宜昌作為研究樣本，是因該地生育率長期保持在一個較低水平，目前已連續(xù)20年處于1.0左右。從經(jīng)濟發(fā)展程度來看，宜昌既包括經(jīng)濟發(fā)展相對較好的縣域，也包含經(jīng)濟發(fā)展相對較差的縣域。此外，宜昌所轄各縣市地形結(jié)構(gòu)豐富，既有可以生育二孩的少數(shù)民族自治縣，又有實行“一孩半”政策的縣市。對宜昌市生育意愿和生育行為的分析具備典型意義。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)測算結(jié)果顯示，2000年之后中國的總和生育率就已經(jīng)進入1.3以下，近年來更是表現(xiàn)為持續(xù)走低之勢。這份調(diào)研報告稱，低生育水平已經(jīng)成為中國人口的基本國情之一，與中國歷史文化傳統(tǒng)極為相似的新加坡、日本、韓國，在經(jīng)過長時間的控制人口政策后，都選擇了鼓勵生育的政策，效果卻不盡如人意。研究宜昌市的人口轉(zhuǎn)變過程，可以為中國人口政策的選擇提供參考與借鑒。

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