根據(jù)國務(wù)院頒布的《校車安全管理條例》和廣西出臺的《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于校車安全管理工作的實(shí)施意見》，在提及學(xué)生上下學(xué)的安全問題時，都明確指出要按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，多措并舉?？梢钥闯?，對政府部門而言，校車在保障孩子安全上下學(xué)的路徑中，是排名靠后的次優(yōu)選擇。

朱超表示，目前公路基礎(chǔ)設(shè)施的不足仍是制約隆安縣校車發(fā)展的主要原因。經(jīng)過大力建設(shè)，隆安縣雖已實(shí)現(xiàn)所有行政村通等級公路的目標(biāo)，但因為山區(qū)面積較大，部分通村通屯公路的安保設(shè)施尚不完善，通行集約化客運(yùn)車輛的安全隱患仍比較突出。受此限制，盡管積極發(fā)展公共交通，但目前隆安縣行政村客運(yùn)通行率也只有65%。在公共服務(wù)不能滿足群眾需求的情況下，當(dāng)?shù)厮綘I校車的出現(xiàn)可以說是應(yīng)運(yùn)而生。

幼兒園經(jīng)營者王明認(rèn)為，和公交車相比，校車更符合接送農(nóng)村低齡兒童上下學(xué)的需求。據(jù)了解，隆安縣幼兒園采購的大都是五菱十九座校車，體積小軸距短，很多公交車難以通行的路段這類校車都可以開行。而公交車的站點(diǎn)往往離村民家較遠(yuǎn)，有的村民從村屯到大馬路得走上兩三公里，而且要等半小時才來一趟車；而校車經(jīng)營方式靈活，可以開到村屯的商店、廣場、籃球場等離村民家較近的地方接送孩子。

朱超表示，目前隆安縣一些民辦幼兒園購買校車，主要是為了擴(kuò)大自己的招生范圍而出現(xiàn)的一種市場行為，為了搶生源，幼兒園會刻意延伸車輛運(yùn)行線路，這對校車的安全運(yùn)行造成極大的安全隱患。對于不適合通行校車的線路，政府也要依法辦事，必須達(dá)到要求才能給他審批。

官僚和冷漠導(dǎo)致校車審批難

與發(fā)達(dá)國家不一樣，我國大部分校車都是行駛在基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路崎嶇險峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)，道路通行條件差，而且超載、超線路運(yùn)行等違規(guī)問題很難即時監(jiān)管到位。近年來，盡管各地出臺了相應(yīng)的制度、加強(qiáng)了管理，但我國的校車事故依然頻發(fā)，除了給人民群眾帶來較大的生命財產(chǎn)損失，相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人也常常因此被追責(zé)。

2012年12月24日9時左右，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學(xué)生的面包車側(cè)翻事故，導(dǎo)致3名幼兒當(dāng)場死亡、8名幼兒經(jīng)搶救無效死亡，4名幼兒受傷。之后，貴溪市人民檢察院以涉嫌玩忽職守罪先后對任職期間分管科教文衛(wèi)工作的濱江鎮(zhèn)原黨委委員李志英、貴溪市交警大隊三中隊原中隊長汪平立案偵查。

2014年11月19日上午，山東省蓬萊市發(fā)生一起重大道路交通事故，造成12人遇難，包括11名幼兒園幼兒、1名司機(jī)。山東省政府批復(fù)同意依法依紀(jì)追究數(shù)十名責(zé)任人的責(zé)任。其中，蓬萊市政府副市長徐愛華，蓬萊市委常委、副市長王培歧受到行政記過處分。

“說穿了還不是怕承擔(dān)責(zé)任！”隆安縣一位幼兒園經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)?shù)卣淖龇ㄓ行┮蛞瓘U食。

“校車運(yùn)行關(guān)系到民生問題，我們的同志在處理過程中確實(shí)手法比較單一、服務(wù)意識太弱，比如說這條路線不合，可以積極地指導(dǎo)他調(diào)整路線，而不是放在那個地方就不動了。所以從某種程度上講，我們具體辦理的同志、部門存在官僚和冷漠的感情?！痹陔娨晢栒F(xiàn)場，隆安縣縣委常委、副縣長任太宇說，盡管目前縣里面對違規(guī)上路的校車進(jìn)行處罰是依法依規(guī)的，但從另一個角度來講，在校車運(yùn)營管理的過程之中，這種以罰代管的傾向非常不好。

9月26日，隆安縣召開專題會議，研究部署校車等問題的整改工作。朱超介紹說，現(xiàn)在縣里面的主要整改措施是首先由相關(guān)政府部門主動與企業(yè)、幼兒園溝通，引導(dǎo)他們按可行的線路通行，進(jìn)行安全運(yùn)行；如果這些車輛實(shí)在不能滿足通行條件，政府則嘗試引導(dǎo)車主和客運(yùn)企業(yè)合作，通過車輛入股或合伙經(jīng)營等方式，加入成熟的客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)營，但這是一種市場行為，政府只能盡可能引導(dǎo)，不能強(qiáng)制要求。

朱超表示，同時，隆安縣將按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。根據(jù)相關(guān)要求，率先完成通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理，并在2020年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，建立服務(wù)面較廣的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%。