原標題：專家：網(wǎng)約車“限戶籍”有違公平

新京報訊（記者郭超）昨天下午，北京大學國家發(fā)展研究院朗潤園一間大教室里，來自法律、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專家學者對網(wǎng)約車各地落地細則進行了一次專題研討。會上，部分專家認為，目前以北京、上海為牽頭城市所制定的落地細則對網(wǎng)約車限制太大，尤其是對司機的戶籍限制有就業(yè)歧視嫌疑，有違公平。

近20個城市出臺草案多限本地牌照

各地關(guān)于網(wǎng)約車管理的征求意見稿陸續(xù)出爐，新京報記者統(tǒng)計，截至昨天，已經(jīng)有成都、南京、武漢、合肥、青島、杭州、重慶、天津，以及北上廣深等近20個城市公布了對網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管辦法草案。

從司機端來看，除了北京、上海、天津三地苛刻地要求本市戶籍外，其他城市基本上表示“具有本市戶籍或者取得本市居住證”即可，其中廣州只要求有本地駕照。

從車輛要求來看，基本每個城市出臺的細則都對從事網(wǎng)約車運營的車輛提出本地車牌的限制。在車輛軸距和排放量上，部分城市降低了標準，例如成都并未對軸距做出要求，武漢只要求尾氣排放符合環(huán)保標準。

北京戶籍限制調(diào)整的可能性不大

大部分專家觀點認為，北京、上海等城市對網(wǎng)約車從業(yè)者限制戶籍并不能起到人口疏解的效果，也不能以此提升網(wǎng)約車安全性。

會后，記者從有關(guān)人士處獲悉，北京市網(wǎng)約車管理細則正在整理各方的意見、建議。有專家分析認為，北京市的網(wǎng)約車落地細則體現(xiàn)了北京的實際情況，從北京市十三五發(fā)展規(guī)劃來看，北京市人口調(diào)控、功能疏解不會動搖，所以作為地方的行業(yè)管理細則，不會與地方發(fā)展規(guī)劃相悖。上述專家分析，北京管理細則中有關(guān)從業(yè)人員戶籍的限制調(diào)整可能性很小。

專家建議設(shè)立政策評估機制

多位專家指出，由地方制定的網(wǎng)約車落地細則，應(yīng)該在出臺前在地方進行廣泛討論，并通過多渠道向社會征求意見。

另外，專家提出，北京的征求意見時間太短，希望可以設(shè)立一個政策實施評估機制。“可以考慮設(shè)置這樣一個條款規(guī)定，實施兩年以后根據(jù)形勢發(fā)展做一個評估，看看哪一些需要調(diào)整。”國家行政學院決策咨詢部副主任問丁元竹表示。

1 北京上海限制司機為本市戶籍

在各地出臺的網(wǎng)約車新政中，大多數(shù)城市規(guī)定除了本市戶籍外，取得本市居住證的駕駛?cè)艘部梢詮氖戮W(wǎng)約車服務(wù)，但是北京和上海等少數(shù)城市規(guī)定必須為本市戶籍，在本次論壇上，這成為討論的焦點。

支持

遵照北京上海城市人口調(diào)整要求

國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹：北京交通委作為這一次網(wǎng)約車的編制和責任主體，從北京市首都定位以及北京市十三五規(guī)劃看，政策的內(nèi)容沒有什么矛盾。當一個部門出臺一個政策時，不僅要協(xié)調(diào)此前的政策，也要協(xié)調(diào)這個城市發(fā)展的其他一些政策。

國家發(fā)改委城市交通研究室主任程世東：每個城市情況不一樣，北京和上海對控制人口的要求也不一樣，與行業(yè)沒有太大的關(guān)系，這是城市人口政策的要求。所以，其他城市對駕駛員管理辦法規(guī)定，持有居住證一定期間也可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，這個要求對北京、上海這樣的城市沒有借鑒性。

反對

強迫網(wǎng)約車平臺進行戶籍歧視

北京大學國家發(fā)展研究院教授薛兆豐：限制戶籍的政策如果真的實施以后會有什么后果？第一就是公然強迫網(wǎng)約車平臺進行戶籍歧視。許多人說限制外地人開出租車主要是為了限制北京人口，這邏輯上是講不通的。除非全面禁止所有外地人在北京吃飯、住酒店、租房子，尤其全面禁止在北京找工作才能起作用，北京對人口的吸引是功能太集中。