北大法學院副院長沈巋：目前以北京市網(wǎng)約車征求意見稿的細則來看，它有幾處與行政許可法不一致。市場統(tǒng)一原則里就有關于戶籍的規(guī)定，行政許可不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。此外，交通部的部令中并沒有提出戶籍限制。

2 中高端車才能從事網(wǎng)約車服務

除了青島規(guī)定網(wǎng)約車車型必須高于禮賓出租外，各地的征求意見稿也將網(wǎng)約車車型定義為中高端，目的是為了“差異化經(jīng)營，品質(zhì)化出行”，專家對此意見不一。

反對

保護極少數(shù)出租車企業(yè)利益

中國政法大學副教授王軍：這個規(guī)定的用意不難推測，就想把網(wǎng)約車高端化，控制數(shù)量，跟出租車沒有競爭。但是這樣做問題很多，會造成有些城市的出租車供不應求，網(wǎng)約車價格太貴，普通的老百姓享受不了這種出行方式。對有車輛的人來說，想分享閑置的運力也被約束，另外有一些人喪失了在這個領域兼職的權利。

薛兆豐：管理細則將車輛標準限制到中型以上的車型，會把網(wǎng)約車的數(shù)量壓到一個零頭。保留下來的中高端車，有可能就會面臨每天接單少的運營問題，這個互聯(lián)網(wǎng)出行的市場可能會逐步萎縮。如果為了保護極少數(shù)出租車企業(yè)的利益，而傷害了大多數(shù)網(wǎng)約車司機和公眾的出行利益，怎樣平衡有關部門應該重新考慮。

支持

考慮網(wǎng)約車的服務定位

程世東：限制本地車輛從城市交通角度來看，是不希望再增加外地車對本地交通的沖擊。如果放開外地車，北京、上海管控小汽車的措施就失效了。對車型的高要求，則是考慮網(wǎng)約車的服務定位，要求了軸距等指標，意味著車內(nèi)空間更寬敞一些。從硬件上提升網(wǎng)約車服務是看得見的，而制定一個可行的指標則更利于監(jiān)管。提供礦泉水、網(wǎng)絡服務等這些軟服務我們不好定性。

■ 動態(tài)

青島：車輛價位高于禮賓出租

記者了解到，青島市日前也公布了網(wǎng)約車管理細則征求意見稿，其中對網(wǎng)約車司機的戶籍沒有硬性限制，規(guī)定有居住證即可從業(yè)。但是青島的征求意見稿提出，在青島從業(yè)的網(wǎng)約車車輛價格不低于禮賓出租汽車同期購置價格。這條規(guī)定也引起了業(yè)內(nèi)的一片嘩然。

新京報記者了解到，青島于2014年首批投放了乘坐條件好于普通巡游出租車的一類出租車叫“禮賓車”，其起步價和每公里運價都要高于普通巡游車，車輛檔次高于普通巡游車，首批“禮賓車”使用的是雪鐵龍C5轎車，目前的市場價約15萬到20萬之間。

參照禮賓出租車的標準，像大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣、日產(chǎn)天籟、標致508、起亞K5、現(xiàn)代索納塔9、大眾途安、別克GL8、本田奧德賽、本田艾力紳等級別車型方可以在青島從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

有業(yè)內(nèi)專家表示，青島市的網(wǎng)約車管理細則很明顯是為了保護傳統(tǒng)出租車的利益，在既有的分層次服務上又提高了檔次，不符合消費者的用車需求。“官方解釋稱對車輛的要求是為了提高服務，但服務并不能只看車多貴，出行服務是多方面的。”工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所副總工程師何霞表示。