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解放軍改革政工體系 職能收縮反腐繼續(xù)深入推進(2)

2016-11-01 07:36:34  中國新聞周刊    參與評論()人

軍委各部門的政治部縮編為政治工作局。軍改后,原來的總參、總后、總裝縮編為軍委聯(lián)合參謀部、后勤保障部、裝備發(fā)展部,其原有的政治部均改為政治工作局,新設(shè)立的軍委訓(xùn)練管理部、國防動員部同樣設(shè)政治工作局,但其首長不叫局長,仍稱主任,一般由副軍職干部擔任。

七大軍區(qū)撤銷后,普遍成立善后工作辦公室,為副大軍區(qū)級單位,負責政治工作的部門改稱“政工組”,組長亦由副軍職干部擔任,其架構(gòu)較之政治工作局更為縮減。

  解決原有問題

軍改前,作為中央軍委的政治工作機關(guān),解放軍總政治部負責管理軍隊中黨的工作和政治工作。總政治部機關(guān)設(shè)有辦公廳、組織部、干部部、宣傳部、保衛(wèi)部、文化部、群眾工作部、聯(lián)絡(luò)部、老干部局、軍事法院、軍事檢察院和直工部等12個部門。直屬單位有解放軍報社、解放軍藝術(shù)學(xué)院、軍事博物館、八一電影制片廠、解放軍出版社、解放軍畫報社、解放軍文藝社、解放軍歌舞團、歌劇團、話劇團、解放軍八一體工大隊、軍樂團,以及新華社解放軍分社、中央人民廣播電臺軍事部、中央電視臺軍事部等。新華社解放軍分社、中央人民廣播電臺軍事部和中央電視臺軍事部是總政治部的派出機關(guān),屬軍事宣傳機構(gòu),分別接受新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺和總政治部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

軍事法院和軍事檢察院是國家設(shè)在軍隊的審判機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān),除在總政治部的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作外,還分別接受最高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。

原總政治部機構(gòu)設(shè)置甚是龐大,加之總攬全軍組織人事、宣傳、政法、紀檢大權(quán),權(quán)力很大。

“干部人事、紀檢、政法在總政,權(quán)力當然大了?!碧m州軍區(qū)某團原政治處主任告訴《中國新聞周刊》。

過去這種權(quán)力集中于總政治部的設(shè)置,出現(xiàn)了很多問題,特別是徐才厚執(zhí)掌總政時期。

徐才厚主管總政治部后,掌握全軍中高級干部選拔、任免、調(diào)配大權(quán)近20年,不僅賣官鬻爵“數(shù)額特別巨大”,還提拔了大量自己的親信,這些人占據(jù)了軍隊諸多重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,致使軍隊內(nèi)部山頭主義盛行,貪腐鏈條盤根錯節(jié)。

此外,徐才厚時期的總政直屬非戰(zhàn)斗系統(tǒng),如機關(guān)兵、文職人員、文工團、軍事院校和軍方下屬的各媒體等部門日漸龐大, 尤其是近年來解放軍文工團風波不斷,成為爭議的焦點之一。

  再提“肅清”

在軍方首度披露政工部門新職能的同時,10月10日當天,《解放軍報》報道說,經(jīng)習(xí)近平主席批準,全軍各大單位和軍委機關(guān)各部門黨委書記專題會議召開, 研究部署全面徹底肅清郭伯雄、徐才厚流毒影響。

次日,《解放軍報》發(fā)表評論,充分闡釋了肅清郭徐流毒的必要性。評論說,兩年來,我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風逐步回歸,但肅清工作與習(xí)主席和中央軍委的要求,與強軍事業(yè)需要,與全軍上下期盼,還有較大差距。

分析人士表示,此次會議,可視為兩年前新古田全軍整治工作會議的加碼,意味著徹底肅清郭徐影響,非一朝一夕能夠完成。

《解放軍報》上文分析說,思想、政治、組織、作風方面的深層次問題,清理還不夠到位,思想作風沾染的清理,有的還流于淺表,一些潛規(guī)陋習(xí)還在慣性運行,與新體制相適應(yīng)的思想觀念、思維方式、工作模式還沒有完全確立起來,不收手不收斂、頂風違紀的問題時有發(fā)生。

今年7月,中央委員、空軍原政委田修思落馬。分析認為,在郭、徐落馬多時后,還有隱藏在軍隊內(nèi)部如此高級別的老虎,可見問題之深。

由于徐才厚長期把持總政治部,政工系統(tǒng)也成為腐敗重災(zāi)區(qū),因而成為軍改清理調(diào)整的重點。早在2014年10月30日召開的古田全軍政治工作會議上,習(xí)近平就公開論及徐才厚案,措辭之嚴厲為近年罕見。

在郭案通報之前,肅清徐才厚的影響成為全軍一項重要任務(wù)。當時提到了四個整頓:“整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律。”

郭案通報后,“肅清郭徐流毒”,成為近兩年來軍隊逢大會必講的內(nèi)容。據(jù)《中國新聞周刊》梳理發(fā)現(xiàn),僅2016年1-9月間,“肅清郭徐流毒”在兩名軍委副主席主持的軍內(nèi)各種高規(guī)格重大會議場合,出現(xiàn)不下10次。

“徹底肅清郭、徐根系支脈,目前是軍方的工作重心?!币晃粐来髮W(xué)教授告訴《中國新聞周刊》,這不僅包括對郭徐勢力的連根拔除,同時要在人事方面做到及時跟進和彌補。

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