2016年7月中旬，當?shù)胤謩e給予黃中華、劉永璋、樊振慈開除黨籍處分；建始縣紀委分別給予邱承芳、黃金偉、邱軍黨內(nèi)警告處分。

證件“魚目混珠”：部分干部為冒領(lǐng)公然證件造假。在沙洋縣，馬良鎮(zhèn)王巷村會計劉習(xí)成利用虛假承包合同辦理林權(quán)證，騙取國家退耕還林補償款，受到開除黨籍處分。

地塊“偷梁換柱”：不符合條件地塊也申領(lǐng)補助。按照相關(guān)規(guī)定，集體林地不能享受退耕還林補助，而為了多獲取補助資金，有些人也動起了心思。

2013年至2015年，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)謝家營村將村集體尚未承包到戶的坡耕地，以個人名義申報，套取國家退耕還林錢糧補助資金。村黨支部書記、村委會主任田樂武受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

湖北紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)以“無中生有”“偷梁換柱”“魚目混珠”等方式冒領(lǐng)退耕還林補助資金，部分地方甚至準備了“兩本賬”——其中一本用于虛列人員上報，以套取更多資金；另一本則是自己掌握，用于實際領(lǐng)取補助。

虛報冒領(lǐng)的資金，不少被用于送禮、發(fā)放以及吃喝。2007年至2016年，武漢市蔡甸區(qū)大集街黃陵橋村原黨支部書記、村委會主任史詩文在任職期間，將本村種植樟樹的98.81畝集體土地，以村干部家屬名義申領(lǐng)退耕還林補助共計172383.2元，并采取不入村級財務(wù)賬，私設(shè)“小金庫”用于村級日常開支。其中，用于辦公費33956元，送禮35725元，村干部補貼5600元，吃喝15473元，工程款61909元，車費18200元。

監(jiān)管須形成合力

2016年4月27日，湖北省運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員會召開。湖北省委常委、省紀委書記侯長安在會上強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)全面開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查，把群眾身邊的“蠅貪”揪出來，使惠民政策真正惠及于民。

4月至8月，湖北省紀委在前期試點的基礎(chǔ)上，組織全省114個縣、市、區(qū)（包括功能區(qū)），運用大數(shù)據(jù)對2014年至2015年退耕還林、農(nóng)村低保、農(nóng)村危房改造等8項惠民政策落實情況監(jiān)督檢查（涉及資金總量330.2億元），積極探索紀檢監(jiān)察機關(guān)“科技反腐”和“精準監(jiān)督”的新路子，工作有力、有序推進，取得了明顯成效。

目前，湖北全省取消26萬余人享受的不符合政策補貼，追繳退交違規(guī)資金1.22億元（其中黨員干部主動退交9807萬元），截留挪用的1982萬元惠民資金重新發(fā)放給群眾；全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對黨員干部違紀違規(guī)問題組織處理13504人，已立案調(diào)查5204人，其中給予紀律處分3240人，移送司法41人，對736個基層單位實施問責，形成了追責問責強大聲勢。

《經(jīng)濟參考報》記者查詢發(fā)現(xiàn)，《湖北省新一輪退耕還林還草工程管理辦法》中關(guān)于“補助政策與資金管理”中明確規(guī)定：政策兌現(xiàn)應(yīng)嚴格遵循“先驗收、后公示、再兌現(xiàn)”的程序?？h級林業(yè)、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門在驗收并公示無異議后，應(yīng)及時將驗收結(jié)果函告縣級財政部門，由財政部門負責在2個月內(nèi)兌現(xiàn)。然而，制度明晰，多地在落實中卻“打了折扣”。

一些地方存在的干部失職、瀆職現(xiàn)象，更令虛報冒領(lǐng)有恃無恐。2016年6月，谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)核查專班工作人員郭光華在核查“謝家營村以村干部名義套取2012年至2014年國家退耕還林錢糧補助資金”問題線索時，不正確履行職責，將本已查實的問題線索改為查否，作出了與事實不符的核查結(jié)論。日前，郭光華受到黨內(nèi)警告處分。

“退耕還林是國家實施的重大惠民工程和生態(tài)工程，如果樹不能成林，退耕戶拿不到補貼，或者不應(yīng)該領(lǐng)取補貼的人拿到補貼，就是林業(yè)部門失職?！焙笔×謽I(yè)廳黨組書記、廳長劉新池坦言，出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)，林業(yè)部門有責任。

記者了解到，目前，相關(guān)部門已開始對退耕還林補助資金發(fā)放的亂象進行進一步清查。

“下一階段，林業(yè)部門將加強干部隊伍的能力建設(shè)、作風建設(shè)，著力提高信息化管理水平，強化監(jiān)管力度，并加強基層林業(yè)站建設(shè)，以遏制虛報冒領(lǐng)問題?！眲⑿鲁卣f。

受訪專家介紹，退耕還林補助資金的發(fā)放，涉及申報、公示、核發(fā)多個環(huán)節(jié)，避免“影子人”混雜其中、虛報冒領(lǐng)，相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮好審核、把關(guān)、監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力。

“不僅退耕還林的資金，國家其他財政支付的資金，都有很多妖怪在吃‘唐僧肉’?！焙笔∩鐣髁x學(xué)院教授桂漢良說，針對此類問題，一方面，要讓追責成為一種常態(tài)，所有對這些問題負有責任的人都要“對號入座”“請君入甕”；另一方面，要追回錢，決不能搞“批評教育、下不為例”，要把不當?shù)美腻X完璧歸趙。