征地拆遷流程漏洞多

采訪中，紀(jì)檢干部和反貪干警表示，征地拆遷領(lǐng)域的“蠅貪”“蟻貪”問題頻發(fā)，既有當(dāng)事人法紀(jì)意識(shí)淡薄、拒腐防變能力差等主觀原因，但也暴露出征地拆遷過程中管理體制、權(quán)力運(yùn)行、信息公開、監(jiān)管機(jī)制等方面的短板。

多起案件的征地流程中，丈量測(cè)算、建筑附屬物統(tǒng)計(jì)評(píng)估、權(quán)屬確權(quán)認(rèn)定等政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，幾乎全憑拆遷工作組人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，缺乏職能部門的專業(yè)人員實(shí)施和監(jiān)督；拆遷人員測(cè)量面積和計(jì)算補(bǔ)償金額完成后，工作人員并不需要立即在調(diào)查表上簽字，調(diào)查表也無需立即存檔。在與拆遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議前，調(diào)查表都是由工作人員暫時(shí)保管，篡改數(shù)據(jù)十分容易。

按照規(guī)定，補(bǔ)償款的發(fā)放應(yīng)當(dāng)依照嚴(yán)格的流程。以阿署達(dá)窩案為例，首先應(yīng)由土征辦的征地拆遷工作組負(fù)責(zé)測(cè)量、記錄，并與拆遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，報(bào)土征辦審核。審核通過后，再報(bào)財(cái)政局，由財(cái)政局依據(jù)協(xié)議核實(shí)撥款到銀江鎮(zhèn)，之后再將款打入拆遷戶的個(gè)人賬戶。但在實(shí)際操作過程中，數(shù)據(jù)的測(cè)量、審核、復(fù)核工作均由拆遷工作組來完成。資料收集、復(fù)核、統(tǒng)計(jì)、征地拆遷面積補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定等多個(gè)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)全部集中于一人。

根據(jù)四川省的相關(guān)規(guī)定，在征地拆遷過程中，應(yīng)當(dāng)做到項(xiàng)目、審批、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方案、兌現(xiàn)等公開。但在多起案件中，公開的僅是宏觀政策，具體的征地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等都未公開，為暗箱操作、權(quán)錢交易留下了空間。

多位紀(jì)檢干部和檢察干警表示，當(dāng)前各地征地拆遷補(bǔ)償?shù)恼咭?guī)定還不完善，土地權(quán)屬的確認(rèn)、青苗或附著物的清點(diǎn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在盲區(qū)大、漏洞多等問題。

攀枝花市東區(qū)人民檢察院檢察長盧建軍建議，基層需盡快制定嚴(yán)密的工作流程，明確劃分參與征地拆遷補(bǔ)償工作人員的責(zé)任，規(guī)范征地分類、勘查丈量、資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程；構(gòu)建主管部門對(duì)征地拆遷部門、征地拆遷部門對(duì)參與人員、參與人員之間的監(jiān)督機(jī)制；準(zhǔn)確、及時(shí)公開征地拆遷面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等內(nèi)容，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四川省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)問題，四川將進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，切實(shí)增加群眾的獲得感。