養(yǎng)老金靠財政輸血專家預計今年補貼將超6000億(2)

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2016-11-19 11:24:22 華夏時報參與評論()人

目前，我國養(yǎng)老金儲備主要由三個部分組成：由中央政府直接掌管的全國社保基金、由地方政府直接掌管的社保基金和由雇主發(fā)起設立的企業(yè)年金和職業(yè)年金。第一、二部分基金的總結余屬于公共養(yǎng)老金儲備，屬于第一支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金積累總資產，則是私人養(yǎng)老金儲備，屬于第二支柱。也就是說，我們通常所指的“養(yǎng)老金儲備”便是第一、二支柱的總和。

那么，兩者的儲備有多少？截至2015年底，全國社?；鸾Y余1.9萬億元，社?；鸾Y余3.99萬億元，企業(yè)年金和職業(yè)年金總結余0.95萬億元，三者粗略相加后，總儲備不足7萬億元。這與歐美等國相比，目前我國養(yǎng)老金儲備水平嚴重偏低。

“提高養(yǎng)老金的積累能力有兩個變量需要調整，首先是下調基本養(yǎng)老金的替代率，我國社會養(yǎng)老保險參保覆蓋、實際繳費還存在較大的制度‘漏損’，尤其是弱勢勞工還無法納入，這樣的情況下，維系目前的養(yǎng)老金替代率無疑會加大財政壓力；其次，下調養(yǎng)老金的增幅，隨著我們社保繳費費率的下調，養(yǎng)老金的絕對額還會穩(wěn)步上升，也就是每月發(fā)放的額度還會增長，但漲幅會慢慢下降，比如之前養(yǎng)老金的漲幅是10%，去年的這個數(shù)值是6.5%，不排除明年的漲幅會下調至6%?！倍切路Q。

目前，我國制度設計中繳費35年的人員退休時養(yǎng)老金目標替代率為59.2%，以在職參保人員平均繳費工資來計算全部退休人員平均養(yǎng)老金替代率目前為65%左右，高于國際公約標準。

“目前，我國第二支柱、第三支柱存在很多問題，還達不到多元化的目標，隨著改革的推進，職業(yè)年金沒有問題，但企業(yè)年金的發(fā)展非常緩慢，勢必導致養(yǎng)老金替代率的‘苦樂不均’?！倍切卤硎?，從長遠來看，要想提高養(yǎng)老金的儲備能力，必須大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，提高補充養(yǎng)老金的整體替代率，只有做大私人養(yǎng)老金儲備規(guī)模，才能有助于改善養(yǎng)老金生態(tài)。