原標題：總理副總理接踵到此 釋放了什么信號？

冬天很冷，上海很“熱”。這一周，總理、副總理都在滬上考察調研。

自2013開始，李克強每年都考察一次上海自貿區(qū)，今年是第四次。劉延東也來到上海，她調研的主題是科技創(chuàng)新。

長安街知事APP發(fā)現(xiàn)，總理連續(xù)多年多次考察了上海自貿區(qū)。

2013年3月底李克強赴上?？疾鞎r，還沒有自貿區(qū)。恰恰是那次考察在國內催生了“自由貿易試驗區(qū)”這一嶄新事物——半年后，中國（上海）自由貿易試驗區(qū)成立。

2014年9月，李克強二赴上?？疾臁．敃r媒體刊出總理冒雨撐傘登高俯瞰的照片，配題為“上海自貿區(qū)1歲啦！”。

時間又過去一年多。2015年11月，李克強剛結束在馬來西亞的訪問，夜航回國參加中東歐領導人會議。在如此密不透風的“克強節(jié)奏”中，他邀請中東歐領導人從蘇州乘坐高鐵前往上海，并在百忙之中抽出時間考察上海自貿區(qū)。

今年，剛剛參加完第九屆全球健康促進大會開幕式的李克強，再次來到上海自貿區(qū)考察。如今，這一“改革高地”不僅從最初28.78平方公里擴大到今天120.72平方公里，更在全國復制出10塊“改革開放試驗田”。

總理為什么如此重視“自貿區(qū)”，在他的施政方略中，這里又扮演著怎樣的角色呢？

2013年總理的那次考察，點透了自貿區(qū)的要義：“30年前，波瀾壯闊的改革首先是由沿海開放的經濟特區(qū)帶動的。今天看來，用開放促進新一輪改革，依然有很大的空間和動力，而在這種開放的過程中，改革將釋放巨大的制度紅利?！?/p>

改革開放，是中國經濟發(fā)展永恒不變的主題。顯而易見，用開放促進新一輪改革，正是激發(fā)當前國家經濟活力的“關鍵一招”。

自貿區(qū)，全稱叫做自由貿易試驗區(qū)。自由貿易，是擴大開放重要形式。而“試驗”二字，則有濃濃的改革意味。很多小伙伴會問，這里的改革，要改什么呢？

處理好政府與市場的關系，是十八屆三中全會聚焦的一個重要問題。上海自貿區(qū)的成立，讓“負面清單”這個原本生僻、專業(yè)的詞變得全社會幾乎婦孺皆知。這個詞，就生動地歸納了政府該管什么，市場該做什么？

李克強每次到自貿區(qū)考察必提“負面清單”。他說，負面清單實際上支撐著政府的責任清單。所謂“責任清單”，體現(xiàn)的是“法定職責必須為”。相應的還有“權力清單”，即政府部門“法無授權不可為”。

上海自貿區(qū)成立之初，即開展了外商投資管理體制改革，實施“準入前國民待遇+負面清單”模式。負面清單很快成為自貿區(qū)經濟活動中“法無禁止皆可為”這一理念的形象載體，進而擴展到行政管理體制中簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革。