然而，全國人大代表、資深環(huán)境法專家、全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅反對將霾定義為氣象災(zāi)害。她認(rèn)為，如果將霾這種以氣象變化方式表現(xiàn)的污染定義為氣象災(zāi)害，那么大氣污染的其他形式如酸雨、光化學(xué)煙霧等，“幾乎所有的環(huán)境污染都可以納入‘自然災(zāi)害’的范疇?！?/p>

于2010年4月1日起施行的《氣象災(zāi)害防御條例》中，將氣象災(zāi)害定義為，“臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害”。這些氣象災(zāi)害的根本驅(qū)動(dòng)因素是大氣物理過程。

而霾的形成，人為排放是主因，氣象因素是外界輔因，“當(dāng)前大范圍頻繁發(fā)生的霾，是由于人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生大量污染物排放，在靜風(fēng)、逆溫等不利氣象條件下形成的。靜風(fēng)、逆溫是自然現(xiàn)象，但也構(gòu)不成氣象災(zāi)害。將霾列入氣象災(zāi)害，從科學(xué)角度來看站不住腳?！北本┕娕c環(huán)境研究中心主任馬軍對《財(cái)經(jīng)》記者說。

12月16日上午，北京地平線上壓著污染物的圖片成為“網(wǎng)紅”。

按中國工程院院士、環(huán)境光學(xué)監(jiān)測領(lǐng)域?qū)＜覄⑽那宕饲胺治觯瑥某梢騺砜?，霾的人為因素更體現(xiàn)了環(huán)境公害的特點(diǎn)，而氣象則表現(xiàn)在其對霾形成演變的影響。霾污染表現(xiàn)為兩種主要的形式，一種為短短數(shù)小時(shí)內(nèi)顆粒物濃度從低值迅速增長到峰值，即“爆發(fā)增長的重污染”過程；另一種為顆粒物濃度穩(wěn)步累積增長，污染持續(xù)多天“持續(xù)累積的污染”過程。。單一站點(diǎn)顆粒物短時(shí)間迅速增長可能與排放源有關(guān)，但區(qū)域多站點(diǎn)共同表現(xiàn)為此種形式，則與氣象過程密不可分。

“如果沒有人類從事的嚴(yán)重污染的行為、沒有形成嚴(yán)重的污染結(jié)果，任憑任何氣象條件的變化，都不可能形成霾?！碧旖虼髮W(xué)法學(xué)院院長孫佑海對《財(cái)經(jīng)》記者分析，人類排污行為是霾形成的內(nèi)因，其與氣象條件這一外因相結(jié)合，才會(huì)形成霾，環(huán)境污染行為可以防治，氣象條件卻無法根本改變。因此，他不支持將霾歸為氣象災(zāi)害。

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