大數(shù)據(jù)建設(shè)

信息精準(zhǔn)“想要作弊不容易”

扶貧反腐的關(guān)鍵之一，是從源頭上確保脫貧攻堅信息動態(tài)精準(zhǔn)到村、到戶、到人?！督?jīng)濟參考報》記者從廣東省扶貧辦了解到，2016年，廣東32.67萬人次幫扶干部進村入戶摸查，目前已基本完成相對貧困村、相對貧困人口的精準(zhǔn)識別工作，并將在此基礎(chǔ)上運用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面、準(zhǔn)確、動態(tài)管理精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。

廣東省扶貧辦扶貧開發(fā)處處長馮思華告訴記者，為解決信息不對稱問題，廣東正在建設(shè)覆蓋全省農(nóng)村低收入群體的社會保障大數(shù)據(jù)平臺，建立完善貧困人口動態(tài)管理機制。目前，這一平臺已在四縣六鎮(zhèn)試點，實現(xiàn)試點地區(qū)“每個農(nóng)戶一個二維碼”、個人所有扶貧信息動態(tài)更新。

“試點結(jié)果非常出乎意料，扶貧信息詳細(xì)得把我們都嚇了一跳，而且很方便，掃一下某個貧困戶二維碼，他是什么類型、可以享受什么政策、已經(jīng)領(lǐng)取了什么補貼都很清楚，想要作弊就不容易了?！瘪T思華說，該平臺預(yù)計在今年3月實現(xiàn)全省上線推廣，并在實踐中建立完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理，不斷提高扶貧數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

《經(jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院了解到，廣東省扶貧辦已同意向檢察機關(guān)開放平臺，待“扶貧云”信息管理系統(tǒng)全面建成推廣并向檢察機關(guān)開放端口后，就可實現(xiàn)貧困人口數(shù)量、區(qū)域分布、扶貧項目清單和扶貧資金安排等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效共享，使檢察機關(guān)實時掌握扶貧開發(fā)基本情況。

李粵貴說，這是檢察機關(guān)繼“兩法”銜接平臺后又一個辦案“大數(shù)據(jù)池”，有此原始、全面的數(shù)據(jù)信息，檢察機關(guān)針對扶貧職務(wù)犯罪的整治預(yù)防工作將更加有的放矢，必將進一步提高專項工作的針對性和實效性?！捌脚_上線后村民可以通過電腦或手機查詢補貼項目和補貼數(shù)額，如發(fā)現(xiàn)與實際發(fā)放情況不符合就可以進行在線舉報，檢察機關(guān)也可以在這里發(fā)現(xiàn)案件線索，要是哪條村該撥的錢沒有到位，或者無端端多了不該有的扶貧款，那就給辦案提供了強有力的信息?！?/p>

精準(zhǔn)監(jiān)督

確保政策不落空不走樣

如何加快扶貧開發(fā)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應(yīng)在“精準(zhǔn)打擊”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督”，進一步強化本地監(jiān)督、社會監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量，提高精準(zhǔn)扶貧預(yù)防職務(wù)犯罪水平，防止基層干部在扶貧資金使用管理上“踩紅線”，確保扶貧政策不落空不走樣。

首先是加強“精準(zhǔn)培訓(xùn)”力度，即加強對駐村工作隊、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監(jiān)督員等重點對象的反腐倡廉培訓(xùn)和交流指導(dǎo)，提升其自身廉潔自律程度和發(fā)現(xiàn)貪腐線索的能力。

清遠(yuǎn)市清新區(qū)太平鎮(zhèn)山心村駐村第一書記陳謙、龍灣村駐村第一書記劉超群等干部說，有些基層干部、駐村干部缺乏專業(yè)知識，有的扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員對怎么監(jiān)督扶貧資金管理使用也缺乏了解，建議上級扶貧部門和反腐機構(gòu)有針對性地加強培訓(xùn)工作，制定扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例指引，通過法治宣講、以案說法等開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，讓基層一線干部更好履行監(jiān)督扶貧資金使用的工作職責(zé)。

其次要增強“精準(zhǔn)預(yù)防”力量，發(fā)動更多社會力量進入扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護者”。

2017年，廣東省扶貧辦將開展扶貧成效考核和第三方評估，并設(shè)立全省扶貧信訪舉報電話12317及電子郵箱，統(tǒng)一受理貧困群眾信訪舉報線索?！督?jīng)濟參考報》記者從廣東省人民檢察院獲悉，清遠(yuǎn)扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員聘期為三年并實行動態(tài)管理，檢察機關(guān)將根據(jù)試點運行實際效果來調(diào)整相關(guān)制度規(guī)范，并在試點成熟后考慮在全省推廣。

清遠(yuǎn)市人民檢察院反瀆局局長于宏斌建議，擴大扶貧開發(fā)廉政監(jiān)督員試點地域和選聘范圍，邀請媒體記者、駐村律師、掛點鎮(zhèn)街干部等加入這一隊伍，通過群眾監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、片區(qū)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建扶貧立體監(jiān)督機制。

再次是創(chuàng)新“精準(zhǔn)宣傳”方式，提高扶貧資金管理使用透明度，確?！瓣柟夥鲐殹薄?/p>

2017年，廣東檢察機關(guān)將聯(lián)合扶貧部門加強對扶貧政策的宣傳，力求實現(xiàn)“全覆蓋、無遺漏”，確保村民的知情權(quán)。廣東省清遠(yuǎn)市人民檢察院副檢察長劉斌認(rèn)為，扶貧部門和反腐機構(gòu)應(yīng)加強對扶貧政策尤其是資金分配和補貼標(biāo)準(zhǔn)等的宣傳，及時公開村重大事項和財務(wù)收支情況，“考慮到大部分農(nóng)村群眾還用不起智能手機、上網(wǎng)不方便，建議爭取移動運營商支持，每月定期通過手機報將扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪打擊情況、預(yù)防信息、扶貧政策等發(fā)送到扶貧干部、農(nóng)村干部和貧困戶手中，推進精準(zhǔn)預(yù)防工作。”

“我們還將結(jié)合辦理扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，促進農(nóng)村法治建設(shè)，通過法律監(jiān)督強化基層民主政治建設(shè)，促進基層社會治理機制的創(chuàng)新和完善，化解社會矛盾，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定?！崩罨涃F說。