現(xiàn)在仍是對一二線城市征房地產(chǎn)稅最佳時機

　　NBD：中央經(jīng)濟工作會議明確提出房地產(chǎn)長效機制五大手段，其中房地產(chǎn)稅備受關(guān)注，您認為是否該推行房地產(chǎn)稅？為什么？

　　倪鵬飛：房地產(chǎn)稅推出是大勢所趨，也勢在必行，它具有多重作用，相當重要。僅從房地產(chǎn)角度來說，能夠抑制投資和投機，調(diào)整房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)，同時也能夠促進公平，調(diào)整收入分配，也有利于改善城市公共服務(wù)。

　　從時間上來說，十八屆三中全會對改革有總體布局，若兌現(xiàn)改革承諾，至少在2020年房地產(chǎn)稅的框架應(yīng)該初步形成，并在全國一些重要的區(qū)域和城市開征。全國全面開征可能還需要一個過程。

　　事實上，2013年之前是最佳時機，因為住房相對比較短缺，房價一直在上漲，征收房地產(chǎn)稅比較合適?，F(xiàn)在房價已經(jīng)出現(xiàn)新的變化了，特別是三、四線城市，征收房地產(chǎn)稅的最佳時機也許錯過，但是對于一、二線城市來說，房價還在上漲，開征房地產(chǎn)稅仍是最佳時機，對抑制投資也比較有效。

　　我們一直建議：先在上漲過快的城市開征房地產(chǎn)稅，再向全國推行。初步建立之時，征稅起點可以高一些、稅率低一些，門檻寬一些，像其他國家一樣，通過一段時間將房地產(chǎn)稅制度完整地建立起來。

　　NBD：有觀點認為，房地產(chǎn)稅對調(diào)控房地產(chǎn)作用不大，房地產(chǎn)稅出臺面臨難題，您怎么認為？

　　倪鵬飛：房地產(chǎn)稅對宏觀調(diào)控能不能起作用，我認為重慶的這次嘗試是一個很好的觀察。從實施效果來看，對“三無人員”的二套房開始征收房地產(chǎn)稅變?yōu)閷σ惶追空魇眨鳛樽钃舫礃堑闹匾胧?，很快起到了穩(wěn)定重慶樓市的作用，盡管重慶房地產(chǎn)稅稅率不高。

　　一些研究機構(gòu)的研究結(jié)果顯示：上海、重慶兩個城市的實踐表明，房地產(chǎn)稅對抑制房地產(chǎn)投資是有效果的，只是由于征收的范圍和程度非常有限，綜合效果還不夠顯著。

　　下一步，我認為深圳應(yīng)該是房地產(chǎn)稅擴大試點的理想城市。深圳是改革開放的排頭兵，許多創(chuàng)新制度都是在深圳先行先試的。深圳目前的市場化程度比較高，應(yīng)該更多地用經(jīng)濟而不是行政手段解決市場問題。內(nèi)地房地產(chǎn)模式最初學(xué)自香港，這個橋梁是深圳，實際上是深圳學(xué)香港、全國學(xué)深圳。香港房地產(chǎn)模式體系中就有房地產(chǎn)稅，深圳也可配套借鑒香港的經(jīng)驗，創(chuàng)造適合內(nèi)地發(fā)展的模式，供全國借鑒。

　　防范風(fēng)險要“抑制炒”、“支持住”

　　NBD：多個城市近期上調(diào)了貸款利率折扣，個人房貸監(jiān)管趨嚴，您認為未來房貸利率趨勢如何？

　　倪鵬飛：我認為貸款利率的變化是合理回歸，正常的消費行為要按正常的利率開展，尤其當房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化的時候，中央提出因城施策，三四線城市應(yīng)該松貸款支持消費，一二線城市緊貸款抑制投資，但金融機構(gòu)出于盈利性和安全性考慮，為了擴大一二線城市市場份額，在最低利率的基礎(chǔ)上實行八五折信貸，不僅刺激了消費，更刺激了投資和投機。因此，貫徹支持中央關(guān)于房地產(chǎn)的調(diào)控，一二線城市房貸利率應(yīng)該取消優(yōu)惠，回歸到正常水平。

　　此外，近日中國證券投資基金業(yè)協(xié)會研究制定了《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃備案管理規(guī)范第4號》，要求資管計劃禁投16個城市房產(chǎn)項目，從而堵塞過去一些金融機構(gòu)利用監(jiān)管的漏洞和空隙，將資金流入到房地產(chǎn)市場的行為。這必將收緊房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金。