原標題：“公安改革兩年間”：全面建設法治公安向縱深推進

完善執(zhí)法權力運行機制、健全執(zhí)法辦案制度和監(jiān)督管理體系、強化執(zhí)法責任追究、提升民警依法履職能力……全面深化公安改革兩年來，全國公安機關認真貫徹落實中央關于全面依法治國的決策部署，特別是習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》，緊緊圍繞嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一公安執(zhí)法工作的生命線，持之以恒地狠抓公安執(zhí)法規(guī)范化建設，有力推動全面建設法治公安向縱深發(fā)展。隨著一系列改革措施的出臺和落地實施，以人民為中心的執(zhí)法理念深入警心，執(zhí)法的尺子、標桿、紅線已經樹立，民警的執(zhí)法能力不斷提升，公安法治輿論環(huán)境也逐步改善，人民群眾在公安機關執(zhí)法活動與案件辦理中越來越感受到公平正義。

　　標準化指引全覆蓋 讓民警執(zhí)法有章可循、動作規(guī)范

公安機關直接處于執(zhí)法工作的第一線，能不能嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不僅關系到社會大局穩(wěn)定，而且關系到社會公平正義。全面深化公安改革以來，各級公安機關扭住關鍵、持續(xù)用力，在完善執(zhí)法制度體系、規(guī)范執(zhí)法辦案行為等方面取得了重要進展，有效提升了公安工作法治化水平和公安機關執(zhí)法公信力。

——適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革提升辦案質量。2016年7月，公安部在聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院等出臺《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》的基礎上，部署各地進一步細化全面客觀及時收集證據(jù)、完善訊問制度措施，強化依法規(guī)范取證，有力提升了偵查工作質量和執(zhí)法規(guī)范化水平，確保每一起案件事實證據(jù)經得起法律的檢驗。

——建立公安行政處罰裁量基準制度。2016年8月，公安部印發(fā)《關于實施公安行政處罰裁量基準制度的指導意見》，明確裁量基準制度的原則、制定主體、適用規(guī)則等內容，對公安機關建立裁量基準制度提供了具體指導。同時，積極推動部有關單位和各地公安機關出臺具體裁量基準，目前，公安部起草了近500項裁量基準，一半以上省級公安機關制定了裁量基準。

——加強執(zhí)法辦案場所規(guī)范化建設。兩年來，公安部積極推進執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造向實戰(zhàn)化、精細化、標準化方向發(fā)展，大力推進執(zhí)法辦案中心建設，指導建設了12個適應不同經濟條件和執(zhí)法辦案需求的辦案區(qū)示范點。目前公安機關執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造基本完成，并建成3500多個辦案中心。民警辦案更加規(guī)范、便捷，辦案質量和效率得到有效提高，違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關后，一律直接帶入辦案區(qū)、一律先進行人身安全檢查、一律有人負責看管、一律有視頻監(jiān)控并記錄的“四個一律”要求得到進一步落實。

——健全完善律師執(zhí)業(yè)保障機制。2015年9月，公安部聯(lián)合多部門專門出臺《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》，對保障律師接受委托權、會見通信權等作出了全面細致的規(guī)定。兩年來，公安部就該規(guī)定執(zhí)行情況先后組織多輪次督導檢查，并多次聽取律師代表的意見建議。各地公安機關普遍建立了律師預約會見制度，切實落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴控告等法律要求。遼寧、上海、四川等地公安機關積極探索，采取建立公檢法司機關、律師協(xié)會聯(lián)席會議，在看守所設立法律援助中心駐所工作室，加強律師會見室建設等多項措施，為律師依法執(zhí)業(yè)提供便利條件。

——規(guī)范公安機關涉案財物管理。2015年7月，公安部修訂完善《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》，進一步規(guī)范涉案財物的保管、處理和監(jiān)督檢查責任追究等。目前，各地公安機關普遍建成管理規(guī)范的涉案財物保管場所，并配套建設使用了涉案財物管理信息系統(tǒng)。一些地方還探索設置公檢法共用的涉案財物保管場所，以解決涉案財物移交中的問題。