原標(biāo)題：六大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)怎么看

訪國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉

本報記者 祝惠春 楊陽騰

2月23日至24日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2017年全國政策咨詢工作會議在廣東深圳召開。2017年政策咨詢工作需要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究哪些方面的問題？《經(jīng)濟(jì)日報》記者就此采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開啟“提質(zhì)”下半場

2016年我國經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，新增長動力形成取得積極變化，PPI同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位超過預(yù)期目標(biāo)。這些亮點(diǎn)表明，我國經(jīng)濟(jì)供求失衡的態(tài)勢正在緩解，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益逐步改善，L形增長正在從原來的“豎”過渡到“橫”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從上半場“降速”階段逐步轉(zhuǎn)向下半場“提質(zhì)”階段。

2017年經(jīng)濟(jì)增長仍面臨一定下行壓力，總體上可能呈現(xiàn)內(nèi)需增速小幅回調(diào)、外需增長由負(fù)轉(zhuǎn)正的特點(diǎn)，如果能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，2017年有條件保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。當(dāng)然，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨著外部環(huán)境、流動性、部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重不確定性因素的沖擊，需要高度關(guān)注并妥善應(yīng)對。

從中長期看，經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)穩(wěn)定在中高速平臺上，相當(dāng)程度上取決于四個基本方面的改善程度。一是制造業(yè)和民間投資能否逐步回穩(wěn)。二是金融機(jī)構(gòu)特別是銀行資產(chǎn)質(zhì)量能否逐步改善。三是企業(yè)補(bǔ)庫存意愿和PPI能否保持溫和回升。四是改革能否更好落地見效。

世界經(jīng)濟(jì)格局朝著有利于發(fā)展中國家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢沒有變，國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著有利于發(fā)展中國家方向轉(zhuǎn)變的大趨勢沒有變。作為全球最大的發(fā)展中國家，我們一方面要穩(wěn)住陣腳，把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展搞好；另一方面，要加快構(gòu)建互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作體系，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇。

既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板

2016年全面啟動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善市場預(yù)期發(fā)揮了積極作用。2017年，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境的新變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要切實(shí)推進(jìn)、深化。

去產(chǎn)能方面，要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場、法律手段有效淘汰低效率產(chǎn)能。要按照中央的部署，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，更加注重嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，更加強(qiáng)調(diào)完善市場機(jī)制來淘汰低效率產(chǎn)能，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。

去庫存方面，關(guān)鍵要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，讓住房回歸人民群眾普遍得以享用的消費(fèi)品本質(zhì)屬性。這需要因地制宜、綜合施策，加快構(gòu)建長效機(jī)制。

去杠桿方面，關(guān)鍵要在控制總杠桿率的前提下，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、開展市場化債轉(zhuǎn)股，以及積極發(fā)展股權(quán)融資是容易見效的重要手段。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變過去的規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展模式，也是有效降低杠桿率的重要渠道。

降成本方面，今年要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性。但是也必須看到，減稅面臨政府支出規(guī)模剛性約束、財政收支平衡壓力巨大的挑戰(zhàn)，減稅空間并不是太大。

補(bǔ)短板方面，既補(bǔ)“硬短板”也補(bǔ)“軟短板”，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。所謂補(bǔ)軟短板、制度短板，主要就是優(yōu)化市場環(huán)境、加強(qiáng)政府服務(wù)，去政府越位與補(bǔ)政府缺位并舉。同時要更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅各項(xiàng)工作。