原標題：多地爭建國家中心城市，西安、沈陽、南京入圍機會大

在今年的全國兩會上，國家中心城市的設想成為人大代表、政協(xié)委員們熱議的話題。

國家中心城市，是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市。加上最新批復的武漢和鄭州，目前全國已有8個城市位列國家中心城市行列，其他分別為北京、天津、上海、廣州、重慶、成都。

隨著城市都市化進程的加快，中心城市的引領(lǐng)作用日益凸顯。在這過程中，不少城市正努力爭取進入國家中心城市的行列。

多城爭建

今年兩會期間，不少人大代表對杭州、廈門、西安、長沙等城市列入國家中心城市進行建議。

杭州市原市長、浙江省政協(xié)副主席張鴻銘說，杭州現(xiàn)在的前進目標更明確，就是建設世界名城，途徑就是國際化。張鴻銘提出，希望國家盡快批準杭州成為國家中心城市。

他認為，杭州從各個方面來看都已經(jīng)具備條件，無論經(jīng)濟發(fā)展總量、速度、質(zhì)量，還是科技創(chuàng)新活躍程度、城市人口均符合條件。另外，杭州要建立亞太樞紐城市，目前國際航班數(shù)量也符合國家中心城市的條件。

副省級城市廈門也正在積極申報。媒體報道，全國人大代表、廈門市人大常委會副主任陳紫萱建議，中央相關(guān)部委積極支持廈門在新時期建設國家中心城市，在政治、經(jīng)濟、文化、對外交流等方面賦予廈門更多的職能與平臺手段，更好地發(fā)揮輻射帶動作用，打造新的區(qū)域增長極。

今年廈門市第十五屆人大一次會議通過的《政府工作報告》也提出，今年廈門要全力加快跨島發(fā)展，著力建設國家中心城市。

3月9日，國務院總理李克強在陜西代表團與代表共同審議《政府工作報告》。陜西省委常委、西安市委書記王永康發(fā)言時說，西北五省區(qū)占全國地域面積的32%，是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場和國家向西開放的前沿，從優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局考慮，需要有一個中心城市引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，“所以我們建議將西安列入國家中心城市?！?/p>

長沙也在爭取進入這一行列?！伴L沙已具備創(chuàng)建國家中心城市的基本條件，懇請國家部委，尤其是發(fā)改委、住建部，支持長沙創(chuàng)建國家中心城市?！?全國人大代表、長沙市市長陳文浩在兩會期間發(fā)言時說。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)分析，各個城市努力爭取進入國家中心城市行列，是因為國家中心城市這個名稱的背后意味著更大的資源配置權(quán)力。“城市的級別高了，社會聲譽也更好，更有利于集聚資源，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展?！?/p>

分擔京滬功能

“國家中心城市”的概念，最早在2005年，由原建設部（現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設部）依據(jù)城市規(guī)劃法編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時提出。

2007年，由原建設部上報國務院的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》指出：國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發(fā)揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經(jīng)濟發(fā)展和文化交流方面也發(fā)揮著重要的門戶作用。國家中心城市應當具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征。

廣東體制改革研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析，是不是國家中心城市，不光是一個名號，還要看其本身是否具備這些功能。除了經(jīng)濟總量之外，國家中心城市更為重要的一個指標是必須要有對周邊地區(qū)的強大輻射能力，尤其是對海外的輻射能力。一個城市能否成為真正意義上的國家中心城市，門戶型的功能十分關(guān)鍵。

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