“不能只記得目標(biāo)，而忘記改革?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民3月18日在2017中國發(fā)展高層論壇上表示，解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，要繼續(xù)從范圍和手段上進行深化，減少政府對資源的直接配置。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。18日上午開幕的2017中國發(fā)展高層論壇，專門設(shè)立了“發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分論壇，就中國正在推進的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行討論。

楊偉民在會上表示，實體經(jīng)濟存在供給結(jié)構(gòu)性失衡，首先是產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩的原因，一是中國長期處于經(jīng)濟快速增長階段，有面向低端消費為主的結(jié)構(gòu)性特征，產(chǎn)能也是面向低端消費需求。現(xiàn)在情況發(fā)生變化，中等收入群體擴大，中高端消費迅速擴大，原來低質(zhì)產(chǎn)能就變成過剩產(chǎn)能。二是人口結(jié)構(gòu)變化，與原來人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的家電、汽車等產(chǎn)品，需求減少。如果將這種結(jié)構(gòu)性需求變化，認(rèn)為是周期性變化，而進行總量刺激，就會加劇供需結(jié)構(gòu)失衡的問題。

如何解決這種失衡？楊偉民認(rèn)為，要通過體制機制改革解決重大結(jié)構(gòu)性失衡。最重要的手段，就是“大幅度減少政府對資源的直接配置”。

他表示，減少政府對資源的直接配置在許多領(lǐng)域已經(jīng)取得進展，但是力度還要加大?！敖衲晔枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，”楊偉民稱，深化體現(xiàn)在兩個方面，一是范圍和任務(wù)的擴展，二是手段要深化。不僅要盯著去產(chǎn)能的目標(biāo)進行管理，還要研究市場化的手段去實現(xiàn)，不能只記得目標(biāo)而忘記改革。

在他看來，當(dāng)前需要改革的制度、需要完善的機制有很多，比如國企改革不到位、財稅體制改革不到位等。一方面，在煤炭等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，國有資本占比依然比較大，沒有完全按照市場化機制進行運營；另外，去僵尸企業(yè)，如果沒有財稅體制改革配套，地方政府也會不積極。因為去掉僵尸企業(yè)，對地方政府直接的影響會體現(xiàn)在稅收減少，銀行不良貸款的情況也會體現(xiàn)出來。

楊偉民表示，中國目前提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要通過鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上去替代過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如在養(yǎng)老領(lǐng)域，這樣的變化已經(jīng)有所體現(xiàn)。

“傳統(tǒng)商業(yè)在下降，未來失業(yè)的人有可能會增加，但是也可以看到養(yǎng)老護理人員的需求非常大，特別是有專業(yè)護理技能的人員比例非常低?！彼榻B稱，中國有670萬張養(yǎng)老床位，但是養(yǎng)老護理人員只有57萬，有執(zhí)業(yè)資格的只有不到10萬人。今后可能會有摩擦性失業(yè)（因季節(jié)性或技術(shù)性原因而引起的失業(yè)），但是可以經(jīng)過培訓(xùn)，轉(zhuǎn)到護理行業(yè)。過程要通過市場化方式，但政府也會加大職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，去年中國安排了1000億元資金支持轉(zhuǎn)崗及為再就業(yè)提供保障。